Решение № 2-1431/2019 2-1431/2019~М-1187/2019 М-1187/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1431/2019

Дело № 2-1431/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области (УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области), в котором просит установить право на получение компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с сентября 2017 года по февраль 2019 года включительно; возложить обязанность назначить и выплатить за период с сентября 2017 года по февраль 2019 года включительно компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, как одиноко проживающему неработающему гражданину, достигшему возраста 80 лет, являющегося собственником жилого помещения.

В обоснование требований ссылается на то, что 28 декабря 2016 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Челябинской области 2014-2043 г.г., утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № 196-П. В марте 2019 года истец получила квитанцию на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на сумму 5 388,68 руб. Причиной выставления такой суммы явилось то, что их многоквартирный дом включили в Региональную программу и рассчитали взносы с сентября 2017 года по февраль 2019 года.

Указывает на то, что с 2005 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, проживает и зарегистрирована в ней одна, не работает и достигла возраста 80 лет. В марте 2019 года обратилась в УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области за назначением компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Данная компенсация была ей назначена с 01 марта 2019 года и выплачена, а в выплате компенсации за период с марта 2017 года по февраль 2019 года было отказано, со ссылкой на то, что компенсация назначается с первого числа месяца подачи заявления после получения органами социальной защиты населения всех необходимых документов. С письменным обращением истец обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области, однако тоже получила отказ по той же причине.

Согласно ответу Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 25 июня 2019 года № 16128, взнос на капитальный ремонт стал начисляться с сентября 2017 года, а не с марта 2017 года. Кроме того, данное письмо подтверждает, что квитанции стали направлять в адрес собственников многоквартирного дома только с марта 2019 года с суммой долга о оплате взносов на капитальный ремонт за весь период, начиная с сентября 2017 года без начисления пени за просрочку уплаты взноса. В связи с чем, у нее отсутствовала возможность обратиться за оформлением компенсации до марта 2019 года (л.д. 4-7, 50, 51).

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 69). В материалы дела представлено письменное мнение по иску (л.д.65).

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 72). В материалы дела представлен письменный отзыв на иск (л.д.22-24).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч.2.1 ст. 169 ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Правоотношения по вопросу предоставления гражданам мер дополнительной социальной поддержки в виде компенсации расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме регулируется нормами Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области» (Закон Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ).

Согласно п. п. 6 - 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ к числу лиц, имеющих право на компенсацию, относятся: одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста семидесяти лет; неработающие граждане, достигшие возраста семидесяти лет, проживающие в семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов; одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста восьмидесяти лет; неработающие граждане, достигшие возраста восьмидесяти лет, проживающие и семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов.

Компенсация предоставляется собственникам в отношении жилого помещения, используемого гражданином в качестве места постоянного проживания (ч. 1 ст. 7.1 Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ).

Порядок и условия предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 16 февраля 2016 года № 59-П (Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация расходов предоставляется гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, используемых в качестве места постоянного проживания, из числа:

1) одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста семидесяти лет;

2) неработающих граждан, достигших возраста семидесяти лет, проживающих в семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов;

3) одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста восьмидесяти лет;

4) неработающих граждан, достигших возраста восьмидесяти лет, проживающих в семьях, состоящих из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, которые достигли возраста семидесяти лет, и (или) инвалидов.

В соответствии с п. 3 Порядка назначение и выплата компенсации расходов гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка (далее именуются - граждане пожилого возраста), осуществляются органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты населения) по месту постоянного проживания.

В соответствии с п. 4 Порядка для назначения компенсации расходов граждане пожилого возраста, впервые приобретшие право на получение компенсации расходов, изменившие место постоянного проживания, обращаются в орган социальной защиты населения по месту постоянного проживания.

В соответствии с п. 6 Порядка заявление подается гражданином пожилого возраста лично, через его законного представителя или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

В соответствии с п. 8 Порядка гражданам пожилого возраста, впервые приобретшим право на меры социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, компенсация расходов назначается с первого числа месяца подачи заявления после получения органами социальной защиты населения всех необходимых документов.

В соответствии с п. 10 Порядка гражданам пожилого возраста, имеющим задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, выплата компенсации расходов приостанавливается, за исключением случаев заключения и (или) выполнения гражданами соглашений по ее погашению. Выплата приостановленных сумм предоставляется с месяца, следующего за месяцем погашения гражданами пожилого возраста задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более чем за три года.

Судом установлено, что 21 ноября 2005 года ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м.

Учитывая, что с 2005 года ФИО1 является собственником квартиры, проживает и зарегистрирована в ней одна, не работает и достигла возраста 80 лет, 15 марта 2019 года она обратилась в УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области с заявлением о назначении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно письмам УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области от 18 апреля 2019 года, от 07 августа 2019 года ФИО1 15 марта 2019 года была назначена компенсация расходов в размере 421,20 руб. ежемесячно, но не выплачивалась, в связи с наличием у ФИО1 задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт за период с 2017 года по февраль 2019 года.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2005 года (л.д.8), письмами УСЗН администрации г.Троицка № от 18.04.2019 года, № от 07.08.2019 года (л.д.10, 11), личным делом ФИО1 (л.д.30-43), трудовой книжкой ФИО1 (л.д.52), справками МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Троицка» (л.д.53-62), договором о безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от 01.02.1993 года (л.д.63).

СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» создан в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № 196-П «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2043 годы».

Из сообщения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 25 июня 2019 года № 16128) следует, что 28 декабря 2016 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Челябинской области (л.д.64).

На основании постановления главы г.Троицка от 12 декабря 2014 года № 726 «Об определении способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирных домах на территории Троицкого городского округа», собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> формируют фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора.

В соответствии со ст. 7-1 Закона Челябинской области от 11 июля 2013 года № 512-ЗО «Об ограничении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» обязанность по уплате взносов на капительный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В связи с тем, что вышеназванное постановление № вынесено раньше включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в региональную программу, квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирном доме не поступали. В марте 2019 года устранив нарушения путем сверки многоквартирных домов в информационной автоматизированной системе «БАРС.ЖКХ», в которой ведется учет лицевых счетов абонентов с перечнем многоквартирных домов, указанных в постановлениях главы г.Троицка, Региональный оператор направил собственникам помещений в многоквартирном доме платежные документы с суммой долга по оплате взносов на капитальный ремонт за весь период, начиная с сентября 2017 года без начисления пени за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт.

В марте 2019 года ФИО1 была получена квитанция, в которой начислена сумма взносов на капитальный ремонт за период с сентября 2017 года по февраль 2019 года в размере 5 388,88 руб. данная задолженность погашена ФИО1 28 августа 2019 года (л.д.42).

Исходя из приведенных норм и обстоятельств дела, суд считает, что ФИО1 при своевременном получении квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт имела право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за период с сентября 2017 года по февраль 2019 года как одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста восьмидесяти лет в размере 100% взноса на основании ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ и ст. 3 Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Установить право на получение ФИО1 компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> за период с сентября 2017 года по февраль 2019 года включительно.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области, Управление социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области обязанность назначить и выплатить ФИО1 за период с сентября 2017 года по февраль 2019 года включительно, компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> по льготной категории «Одиноко проживающий неработающий гражданин, достигший возраста восьмидесяти лет».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: