Решение № 2А-1316/2017 2А-1316/2017~М-1299/2017 М-1299/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1316/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 16 ноября 2017 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре Ряшенцевой К.Ю.,

с участием представителя административного истца Кадировой А.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинск в помещении Ахтубинского районного суда административное дело № 2а-1316/2017 по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании бездействия администрации МО «город Ахтубинск» по организации очистке территории и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с требованием обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» ликвидировать несанкционированное место размещения отходов. В обоснование своим требованиям указал, что Ахтубинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Ахтубинск» законодательства об охране окружающей среды. В ходе прокурорской проверки, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, расположенного на территории МО «Город Ахтубинск». Установлено, что на земельном участке, имеющем адресный ориентир 1,5 км. северо-восточнее <адрес>, справа от полей фильтрации, расположена несанкционированная свалка площадью около 150 метров на 60 метров (9000 кв.м.) в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, боя стекла, строительного мусора, боя шифера, остатков рубероида, боя кирпича, картонной упаковки, обрезь деревьев, отходов жилищ, старой мебели лома черных металлов; по адресному ориентиру за <адрес> на расстоянии около 120 метров от данного домовладения в сторону железной дороги и <адрес> находится несанкционированная свалка мусора площадью около 50 метров на 20 метров (1000 кв.м.) в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходы пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, обрезков ветвей деревьев, отходов упаковочного картона; по адресному ориентиру на расстоянии около 50 метров от <адрес> и на расстоянии около 30 метров от <адрес> по <адрес> на обрыве находится несанкционированная свалка мусора площадью около 60 метров на 10 метров (600 кв.м.) в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходы пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, обрезков ветвей деревьев, отходов упаковочного картона, строительных отходов, отходов из жилища несортированные, пищевых отходов. В связи с этим, просит суд признать бездействие администрации МО «город Ахтубинск» по организации очистке территории и возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ахтубинского городского прокурора Кадирова А.Н. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить, поскольку данный вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления, что прямо предусмотрено законом.

Представитель административного ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что административным истцом не представлено убедительных доказательств, что земельные участки находятся на территории МО «город Ахтубинск», не определена площадь свалки и её наличие, поскольку, администрацией был осуществлен выход на адресные ориентиры и несанкционированны свалки обнаружены не были.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что Ахтубинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Ахтубинск» законодательства об охране окружающей среды. В ходе прокурорской проверки, В ходе прокурорской проверки, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, расположенного на территории МО «Город Ахтубинск». Установлено, что на земельном участке, имеющем адресный ориентир 1,5 км. северо-восточнее <адрес>, справа от полей фильтрации, расположена несанкционированная свалка площадью около 150 метров на 60 метров (9000 кв.м.) в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, боя стекла, строительного мусора, боя шифера, остатков рубероида, боя кирпича, картонной упаковки, обрезь деревьев, отходов жилищ, старой мебели лома черных металлов; по адресному ориентиру за <адрес> на расстоянии около 120 метров от данного домовладения в сторону железной дороги и <адрес> находится несанкционированная свалка мусора площадью около 50 метров на 20 метров (1000 кв.м.) в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходы пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, обрезков ветвей деревьев, отходов упаковочного картона; по адресному ориентиру на расстоянии около 50 метров от <адрес> и на расстоянии около 30 метров от <адрес> по <адрес> на обрыве находится несанкционированная свалка мусора площадью около 60 метров на 10 метров (600 кв.м.) в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходы пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, обрезков ветвей деревьев, отходов упаковочного картона, строительных отходов, отходов из жилища несортированные, пищевых отходов. В связи с этим, просит суд признать бездействие администрации МО «город Ахтубинск» по организации очистке территории и возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

Данное обстоятельство подтверждено актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами, приложенными к нему (л.д.6-21).

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 показал, что ДД.ММ.ГГГГ участвовал в проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства в качестве государственного инспектора в области охраны окружающей среды. Был проведен осмотр земельного участка, расположенного на территории МО «Город Ахтубинск»: имеющем адресный ориентир 1,5 км. северо-восточнее <адрес>, справа от полей фильтрации; по адресному ориентиру за <адрес> на расстоянии около 120 метров от данного домовладения в сторону железной дороги и <адрес>; по адресному ориентиру на расстоянии около 50 метров от <адрес> и на расстоянии около 30 метров от <адрес> по <адрес> на обрыве. На данных участках находятся несанкционированные свалки мусора в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходы пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, обрезков ветвей деревьев, отходов упаковочного картона, строительных отходов, отходов из жилища несортированные, пищевых отходов. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ им был проведен повторный осмотр данных территорий, свалки мусора не ликвидированы.

Принимая во внимание, что вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора находятся в ведении органов местного самоуправления, а так же учитывая, что в соответствии с действующим законодательством территории муниципальных образований подлежат регулярной очистки от отходов, суд находит требования прокурора об очистке администрацией муниципального образования «город Ахтубинск» территории от несанкционированных свалок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия администрации МО «<адрес>» по организации очистке территории и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «город Ахтубинск» по организации очистке территории имеющем адресный ориентир 1,5 км. северо-восточнее <адрес>, справа от полей фильтрации площадью около 150 метров на 60 метров (9000 кв.м.); по адресному ориентиру за <адрес> на расстоянии около 120 метров от данного домовладения в сторону железной дороги и <адрес> по ул.<адрес>ю около 50 метров на 20 метров (1000 кв.м.); по адресному ориентиру на расстоянии около 50 метров от <адрес> и на расстоянии около 30 метров от <адрес> по <адрес> на обрыве площадью около 60 метров на 10 метров (600 кв.м.).

Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» по адресному ориентиру 1,5 км. северо-восточнее <адрес>, справа от полей фильтрации площадью около 150 метров на 60 метров (9000 кв.м.); по адресному ориентиру за <адрес> на расстоянии около 120 метров от данного домовладения в сторону железной дороги и <адрес> по ул.<адрес>ю около 50 метров на 20 метров (1000 кв.м.); по адресному ориентиру на расстоянии около 50 метров от <адрес> и на расстоянии около 30 метров от <адрес> по <адрес> на обрыве площадью около 60 метров на 10 метров (600 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.Ф. Проскурин