Решение № 2А-193/2019 2А-193/2019~М-1153/2019 М-1153/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-193/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> с.Дивное

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стрешенец Э.И.,

с участием прокурора Емельченко К.А.,

представителя административного истца отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края ФИО1, административного ответчика осужденного, освобожденного из мест лишения свободы ФИО2,

при секретаре Герасименко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №<данные изъяты> по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края об установлении административного надзора и об установлении административных ограничений в отношении осужденного освобожденного из мест лишения свободы ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела МВД России по Апанасенковскому району СК ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 <дата> рождения, проживающего по адресу <адрес>\, на срок 2 года, и установлении административных ограничений: обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 6 час.;запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, указывая в административном исковом заявлении, при аналогичных пояснениях представителя административного истца ФИО1 в суде, что в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений в связи с тем, что ФИО2 судим: <дата>. по приговору Апанасенковским районным судом СК по ст.228 ч.2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы,в соответствие со ст.70 УК РФ окончательно к 4 годам 2 месяцам лишения свободы в ИК общего режима; <дата>. освобожден по отбытии наказания, по месту отбывания наказания и по месту жительства характеризуется отрицательно; в настоящее время в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора с установлением административных ограничений, в связи с тем,что ФИО2 после освобождения, до погашения судимости, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения,с привлечением к административной ответственности, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлениями участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Апанасенковскому району от <дата>. был дважды привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КОАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 500рублей.

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по Апанасенковскому району ФИО1 поддержал административного исковое заявление, просил суд удовлетворить заявленные требования, об установлении административного надзора и установлении указанных административных ограничений в отношении ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснил о том,что с административным иском начальника отдела МВД России по Апанасенковскому району согласен частично, он задерживался полицией в связи с употреблением алкоголя, допустил административные правонарушения, постановления не обжаловал, обязуется не допускать нарушения общественного порядка, общественной безопасности, ограничений,он является инвалидом <данные изъяты>,страдает туберкулезом,считает излишне суровым назначение административного надзора на 2 года и всех ограничений.

Суд, выслушав представителя административного истца отдела МВД России по Апанасенковскому району, административного ответчика, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав административное исковое заявление и материалы дела с содержащимися в нем доказательствами (в том числе копии: приговоров Апанасенковского районного суда СК от <дата>., постановление по делу об административном правонарушении от <дата>. в отношении ФИО2, характеристику, справку из ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по СК в отношении ФИО2 от <дата>., рапорт УУП ОУУП ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО8 от <дата>. в отношении ФИО2, справки из ФИО4 о том, что ФИО2 на учете у врача-нарколога не состоит, состоит на учете у врача-психиатра от <дата>., характеристику от <дата>. от главы МО <адрес> СК по месту жительства ФИО2\ характеризуется неудовлетворительно,злоупотребляет спиртными напитками/,справку о привлечении ФИО2 к административной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления начальника отдела МВД России по Апанасенковскому району СК об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2,- при этом считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок в один год,с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений:обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 0час. до 4 час.; с необходимостью отказа в удовлетворении административного искового заявления в остальной части,- об установлении административных ограничений, - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22час. до 6 час.,обязательная явка на регистрацию более 1 раза в месяц, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, установление административного надзора на срок более одного года,по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, с бесспорностью нашло подтверждение в судебном заседании, ФИО2 был ранее судим: <дата>. по приговору Апанасенковским районным судом СК по ст.228 ч.2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствие со ст.70 УК РФ, окончательно к 4 годам 2 месяцам лишения свободы в ИК общего режима; <дата>. освобожден по отбытии наказания, по месту отбывания наказания и по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, /судимость за совершение тяжкого преступления не погашена\. При этом, в настоящее время в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора с установлением административных ограничений, в связи с тем, что ФИО2 после освобождения, до погашения судимости, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, в том числе, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлениями УУП ОМВД России по Апанасенковскому району от <дата>., от <дата>. был дважды привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КОАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 500рублей.

В соответствие с ФЗ №64-ФЗ от 6.04.2001г.:

-ст.2.административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

-ст.3.ч.1.административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; ч.2 в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; ч.3 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность;

-ст.4ч.1 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; ч.2 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным;

-ст.5 ч.1 административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; ч.3 срок административного надзора исчисляется в отношении:1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора,

- ст.6.административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

-ст.9,административный надзор прекращается по следующим основаниям,в том числе- по истечении срока административного надзора;после прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел;при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ст.3ч.1 ФЗ №64-ФЗ от 6.04.2011г., при наличии основания, предусмотренного ст.3ч.3п.2 данного ФЗ, \в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность\.

В соответствие со ст.175-180,ст.270-273 КАС РФ: административное исковое заявление об установлении административного надзора(административных ограничений),продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений подается исправительным учреждением или органом внутренних дел; по делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы,административное исковое заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица; обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на административном истце; суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления; суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения; суд вправе установить одно или несколько административных ограничений; в решении суда об установлении или о продлении административного надзора,о дополнении административных ограничений указывается срок административного надзора,конкретные дополнительные административные ограничения.

В соответствие со ст.18ч.1,ч.4,ст.86,ст.95 УК РФ, при признании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления; совершенные в несовершеннолетнем возрасте; для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте срок погашения судимости равен трем годам после отбытия наказания.

По смыслу вышеуказанного законодательства, административный надзор (административные ограничения) могут быть установлены освобожденному из мест лишения свободы лицу, имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если имеются обязательные условия: 1.лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или 2. после отбывания наказания (освобождения) лицом совершены в течение года не менее двух административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка, общественной безопасности, здоровья населения, общественной нравственности. При наличии судимости за преступление против половой неприкосновенности, половой свободы несовершеннолетнего или при опасном, особо опасном рецидиве обязательное наличие вышеуказанных условий (1,2) для установления административного надзора – не требуется (т.е. достаточно наличия квалифицированного рецидива, либо судимости за половые преступления в отношении несовершеннолетних).

В ходе разбирательства по делу с достоверностью установлено, подтверждено представителем административного истца, не оспорено административным ответчиком, что у ФИО2 имеется непогашенная судимость по приговору от <дата>. за совершение тяжкого преступления, а также то, что после отбывания наказания в виде лишения свободы, в течение года лицо совершило два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием \с учетом характеризующих данных, поведения ФИО2\ для установления административного надзора и установления указанных административных ограничений ФИО2 в целях его перевоспитания, исправления и предупреждения совершения им новых преступлений.

С учетом удовлетворительных данных характеризующих личность ФИО2 на протяжении 3 лет после освобождения из мест лишения свободы\при отсутствии данных об антиобщественном поведении\,наличии инвалидности,заболевания, степени общественной опасности ранее содеянного им преступления,характера административных правонарушений, наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что он встал на путь исправления и перевоспитания, суд считает необоснованными в части предложенные к назначению срок административного надзора и административные ограничения в рассматриваемом административном исковом заявлении органа внутренних дел, за исключением вышеизложенных мер административных ограничений устанавливаемых судом, с определением срока административного надзора на один год, поскольку в противном случае, принятием более жестких мер административного надзора и его срока будут необоснованно существенно ущемлены гражданские и конституционные права лица, и принятые меры административного надзора не будут способствовать достижению необходимых целей и задач общественно-полезного поведения лица, предупреждению совершения им вновь преступлений и др. правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.175-ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Апанасенковскому району, об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, <дата> рождения, административный надзор на срок в один год. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить при административном надзоре ФИО2, <дата> рождения, административные ограничения:

обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 0час. до 4 час.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части,- об установлении административных ограничений, - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22час. до 6 час.,обязательная явка на регистрацию более 1 раза в месяц, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, установление административного надзора на срок более одного года,-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме, через Апанасенковский райсуд СК.

С мотивированным решением в окончательной форме лица,участвующие в деле вправе ознакомиться и получить копию решения в помещении Апанасенковского райсуда СК <дата>. в 17час.30мин.

Председательствующий судья