Решение № 12-191/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 12-191/2024

РЕШЕНИЕ

г. Нижневартовск 04 июля 2024 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Соколкова Н.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Торс» - Пыжьянова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Технология и оборудование для ремонта скважин» Пыжьянова И.В. на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 № 10610500230615002880 от 15.06.2023, которым ООО «Технология и оборудование для ремонта скважин» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением от 15.06.2023 ООО «Технология и оборудование для ремонта скважин» (далее по тексту ООО «ТОРС») признано виновным в том, что 07.06.2023 в 19:08:33 на 18 километре 970 метре автодороги Нижневартовск-Радужный ХМАО-Югры водитель тяжеловесного 3-остного транспортного средства ХЕНДЭ ГОЛД, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТОРС», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 26.87 % (2.015 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 9.515 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 на ось, на 10.88 % (0.816 т) на ось№3, с нагрузкой 8.316 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 на ось.

Действия ООО «ТОРС» квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 21.11.2023 защитник ООО «ТОРС» Пыжьянов И.В. обратился с жалобой в Нижневартовский городской суд, в которой просит отменить обжалуемое постановление, считая его незаконным, постановленным с существенным нарушением материальных норм и процессуальных требований Кодекса РФ об АП. Указывает, что заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП к наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей. Основанием для привлечения послужило передвижение транспортного средства, принадлежащего ООО «ТОРС» с превышением предельно допустимого показателя по габаритам одиночного ТС на 0,29 метров. Вместе с тем, ООО «ТОРС» имеет разрешения № IR655002 от 14.03.2023 и № IR876817 от 14.06.2023, выданные на транспортное средство ХЕНДЭ ГОЛД, государственный регистрационный знак №, согласно которому автомобилю разрешено осуществлять движение по автомобильной дороге Нижневартовск-Радужный во временной период с 07.04.2023 по 06.10.2023 включительно.

В судебном заседании защитник ООО «ТОРС» Пыжьянов И.В. настаивал на удовлетворении жалобы. Дополнительно пояснил, что в настоящее время административное наказание Обществом исполнено, штраф оплачен в размере половины назначенной суммы, поскольку был оплачен в течение 20 дней с момента получения постановления судебного пристава-исполнителя о принятии принудительных мер исполнения административного штрафа в отношении ООО «ТОРС».

Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил в суд письменные возражения по доводам жалобы, при этом указал, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о выбытии транспортного средства из собственности ООО «ТОРС», а также о наличии разрешение на движения транспортного средства с превышением допустимой массы или длины транспортного средства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Судья, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ТОРС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Из материалов дела следует, что 07.06.2023 в 19:08:33 на 18 километре 970 метре автодороги Нижневартовск-Радужный ХМАО-Югры водитель, управляя тяжеловесным 3-остным транспортным средством ХЕНДЭ ГОЛД, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТОРС», в нарушение вышеприведенных норм осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 26.87 % (2.015 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 9.515 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 на ось, на 10.88 % (0.816 т) на ось№3, с нагрузкой 8.316 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», серийный номер ИБС.00059.01122021, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, со сроком поверки до 02.09.2023. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Основания сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства, при рассмотрении жалобы не установлены.

Приведенные обстоятельства подтверждены актом № 264032 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме с фото-фиксацией от 07.06.2023 и постановлением по делу об административном правонарушении от 15.06.2023, вынесенным в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель не оспаривает факт наличия у него в собственности транспортного средства ХЕНДЭ ГОЛД, государственный регистрационный знак №, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства 07.06.2023 по вышеуказанному участку дороги.

Таким образом, ООО «ТОРС» в соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит привлечению к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Вопреки доводам жалобы, из представленных в материалах дела выписок из реестра разрешений на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № IR655002 от 14.03.2023 и № IR876817 от 14.06.2023, выданных на транспортное средство ХЕНДЭ ГОЛД, государственный регистрационный знак <***>, следует, что длина указанного транспортного средства (автопоезда) с грузом не должна превышать 14,00 м, масса – 22.200 т, нагрузки на оси составляют – на №1 - 7.200т, на №2 – 7.500 т, на №3 – 7.500 т, разрешение выдано на период действия с 07.07.2023 по 06.10.2023, а маршрут движения включает в себя участок «Нижневартовск-Радужный» 18+970 км.

Таким образом, исходя из представленных заявителем документов, максимальная нагрузка на 2 и 3 оси составляет 7.500 т, тогда как тяжеловесное транспортное средство ХЕНДЭ ГОЛД, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТОРС», осуществляло перевозку тяжеловесного груза, двигаясь с нагрузкой 9.515 т на ось №2, и с нагрузкой 8.316 т на ось №3, на что Общество соответствующего специального разрешения не имело.

Акт №264032 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, от 07.06.2023 соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, и содержит всю предусмотренную данной нормой информацию. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

В ходе перевозки груза ООО «ТОРС», как владельцу транспортного средства и перевозчику груза надлежало соблюдать требования к общей массе транспортного средства.

Вина ООО «ТОРС» заключается в том, что оно не приняло необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области перевозки тяжеловесных грузов и допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что на основании имеющихся в административном деле доказательств должностным лицом были правильно установлены обстоятельства совершения ООО «ТОРС» административного правонарушения, при этом достаточных доказательств, свидетельствующих о не совершении правонарушения заявителем не представлено, правильность выводов должностного лица о наличии в действиях ООО «ТОРС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление должностным лицом мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Правонарушение ООО «ТОРС» должностным лицом верно квалифицировано по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «ТОРС» назначено в рамках санкции ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, единственно возможное.

Срок давности привлечения к административной ответственности и установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, не имеется.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу нет.

Относительно доводов заявителя о произведенной в установленный законом срок оплате штрафа в размере 50% от назначенной суммы штрафа, судья приходит к следующему.

Согласно представленному в судебное заседание платежному поручению от 16.11.2023 № 1207, ООО «ТОРС» произвело оплату по исполнительному производству № 716177/23/86010-ИП от 30.10.2023 в счет административного штрафа 175 000 руб.

В силу положений ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В этой связи, несмотря на несвоевременное получение заявителем копии постановления по делу об административном правонарушении, оплата наложенного административного штрафа подлежала в полном размере.

С ходатайством о восстановлении двадцатидневного срока на оплату наложенного административного штрафа в размере половины суммы, ООО «ТОРС» к должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, не обращалось.

В связи с указанным, основания для удовлетворения жалобы представителя ООО «ТОРС» отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 № 10610500230615002880 от 15.06.2023, которым ООО «Технология и оборудование для ремонта скважин» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Технология и оборудование для ремонта скважин» Пыжьянова И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Н.Н. Соколкова

Копия верна:

Судья Н.Н. Соколкова