Решение № 2-1465/2024 2-1465/2024~М-641/2024 М-641/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-1465/2024

Дело № 2-1465/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1465/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ подал по месту жительства в ОУП №9 Пенсионного фонда РФ по Ростовской области заявление о назначении страховой пенсии по старости в связи с наступлением пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. При обращении в пенсионный орган истцом представлены следующие документы: вид на жительство, трудовая книжка.

ОУП №9 ОПФР по Ростовской области решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что при требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет и при требуемой величине ИПК 23,4 у заявителя стаж составляет 2 года 7 месяцев 7 дней, ИПК – 2,145.

ФИО1 указывает, что решением ответчика в его страховой стаж не включены периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжке, что повлекло уменьшение страхового стажа и ИПК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 27 дней) - водителем Сельхозартели им.Кирова <адрес>а Грузинской ССР, так как наименование организации в записи о приеме на работу отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 10 дней) - водителем автобазы Министерства связи Грузинской ССР, так как текст печати в записи об увольнении не соответствует наименованию организации в записи о приеме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 5 месяцев 26 дней) - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода, так как дата приказа в записи об увольнении позже даты увольнения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода, так как наименование организации, в записи о приеме на работу отсутствует, и текст печати на записи об увольнении не читается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 20 дней) - оператором, котельной домоуправления при КЭЧ Ахалкалакского, района Закавказского военного округа, так как отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Грузия.

Истец не согласен с данным решением, полагает его незаконным, ущемляющим права, предусмотренные статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 ссылается на то, что недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки, имеют место не по его вине, истец не может нести ответственность за халатность или небрежность сотрудника отдела кадров, допущенную более 60-ти лет назад.

Трудовая книжка заведена в 1959 году и заполнена в массе своей аккуратно и прилежно. Но ответчик при этом использовал в качестве нормативных документов в своем отказе Инструкцию №162, утвержденную 20.06.1974 Госкомтрудом СССР, о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Трудовая книжка установленного образца, заполнена и выдана работодателем. Согласно переводу с грузинского языка трудовой книжки, на стр.6 текст оттиска печати под записью об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ имеет следующее содержание: Груз.ССР Министерство Пищевой промышленности. Ахалкапакский Гол.сырмаслозавод.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области зачесть истцу в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Сельхозартели им.Кирова <адрес>а Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автобазы Министерства связи Груз.ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода Груз.ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода Груз.ССР; нзначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В статье 2 и статье 4 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения установлено, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Согласно ст. 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991, принимаются без легализации.

В силу пункта 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство серии №.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности (13 лет), а также ИПК. Данным решением установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 02 года 07 месяцев 07 дней, ИПК – 2,145

Решением ответчика в страховой стаж истца не включены периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 27 дней) - водителем Сельхозартели им.Кирова <адрес>а Грузинской ССР, так как наименование организации в записи о приеме на работу отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 10 дней) - водителем автобазы Министерства связи Грузинской ССР, так как текст печати в записи об увольнении не соответствует наименованию организации в записи о приеме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 5 месяцев 26 дней) - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода, так как дата приказа в записи об увольнении позже даты увольнения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода, так как наименование организации, в записи о приеме на работу отсутствует, и текст печати на записи об увольнении не читается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 20 дней) - оператором, котельной домоуправления при КЭЧ Ахалкалакского, района Закавказского военного округа, так как отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Грузия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 25 дней) – оператором котельной домоуправления при КЭЧ <адрес>, так как отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Грузия.

Рассматривая исковые требования о включении периодов работы в страховой стаж, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

Согласно приложению №6 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в 2019 году увеличивается на 12 месяцев, в 2020 году увеличивается на 24 месяца, в 2021 году увеличивается на 36 месяцев, в 2022 году увеличивается на 48 месяцев.

Из трудовой книжки с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Берикяна Шалико, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал водителем Сельхозартели им.Кирова <адрес>а Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автобазы Министерства связи Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода.

В статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил N 1015).

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

На основании вышеизложенных правовых норм, принимая во внимание исследованные доказательства, суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства осуществления им трудовой деятельности в спорные периоды.

При этом судом учитывается, что как было указано ранее, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., вступившего в силу с 28 июня 2002 г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

При этом в соответствии со статьей 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузин от 16.05.1997 компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, периоды работы на территории республики Грузин, имевшие место после 01.01.1991 дополнительно подтверждаются справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Суд обращает внимание, что при исследовании материалов дела судом установлено, что записи в трудовой книжке читаемы, выполнены четко и не содержат исправлений. Кроме того, запись о спорных периодах работы истца содержит подписи лиц, заверивших записи о приеме на работу и об увольнении, также имеется оттиски печатей работодателя.

Действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Факт принадлежности трудовой книжки ФИО1 в судебном заседании ответчиком не оспаривался.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Сельхозартели им.Кирова <адрес>а Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автобазы Министерства связи Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода, в страховой стаж истца.

Разрешая требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Так с учетом включенных спорных периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составит 27 лет 03 месяца 15 дней, при требуемом страховом стаже 13 лет, величина ИПК -25,201 баллов, при требуемой – 23,4, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и назначить страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Берикяна Шалико (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж Берикяна Шалико (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Сельхозартели им.Кирова <адрес>а Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем автобазы Министерства связи Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем Ахалкалакского Сырмаслозавода.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить Берикяну Шалико (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ