Решение № 2А-1208/2020 2А-1208/2020~М-1376/2020 М-1376/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1208/2020

УИД:23RS0045-01-2020-002800-55 К делу №2а-1208/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 23 ноября 2020 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Сбер-Альянс» к Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сбер-Альянс»обратилось в суд с административным иском к Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, согласно которому указало, что на исполнении в Славянском ГОСП УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство (...) от 29.03.2019 года, о взыскании с К. (К) Н.А. задолженности в размере 542926 рублей 29 копеек. Взыскатель, посредством личного кабинета стороны исполнительного производства, направил ходатайство (...) в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В своем ходатайстве взыскатель просил совершить ряд исполнительных действий. Копии процессуальных решений, выносимых в рамках исполнительного производства, а равно иные документы, выносимые в рамках исполнительного производства, просил направлять в адрес взыскателя по электронной почте Tronin@sber-alyans.ru. На 30.10.2020 года, ходатайство (...) до сих пор не зарегистрировано. Просит суд: признать бездействие Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (нарушен срок регистрации ходатайства), незаконным, неправомерным, нарушающим права заявителя; признать нарушение Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю порядка регистрации ходатайства согласно ст.64.1 №ФЗ-229 (нарушен срок регистрации ходатайства), незаконным, неправомерным, нарушающим права заявителя; обязать Славянский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, зарегистрировать и рассмотреть ходатайство (...) от 16.09.2020 года, в соответствие ст.64.1 ФЗ №229.

Представитель административного истца по делу в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении настоящего административного иска в его отсутствие.

Представитель Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, от судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю М.И.Н. в суд поступило заявление согласно которому она просит суд, рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю и отказать в удовлетворении заявленных административных требований, ссылаясь на то, что бращение от представителя взыскателя ООО «Сбер-Альянс» по доверенности Т.Д.В. поступило в Славянское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в электронном виде. В рамках исполнительного производства обращение рассмотрено и ответ предоставлен представителю взыскателя.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и К. (К) Н.А. о слушании дела уведомлены надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явились по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в их отсутствие.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.128 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Заявление подаётся в суд общей юрисдикции.

В соответствие статье 46 Конституции Российской Федерации и главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод, и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года, №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства » постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На исполнении в Славянском ГОСП УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство (...) от 29.03.2019 года, о взыскании с К. (К) Н.А. в пользу ООО «Сбер-Альянс» задолженности в размере 542926 рублей 29 копеек.

В соответствие положениям статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года, №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями п.2.1. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждённым ФССП России от 11.04.2014 года, №15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днём поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X". Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе, содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Из положений ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года, №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трёхдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные положения предусматриваются и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждёнными ФССП России от 11.04.2014 года, №15-9.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствие ч.5 ст.64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства). При исчислении сроков, предусмотренных ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, необходимо руководствоваться ч.2 ст.15 Закона об исполнительном производстве, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

В соответствие п.4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждёнными ФССП России от 11.04.2014 года, №15-9, при поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года, №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст.64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьёй 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствие Федеральному закону от 02.05.2006 года, №59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как установлено материалами дела, представителем административного истца Т.Д.В. 16.09.2020 года, посредством электронного обращения, в порядке ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подано ходатайство, согласно которому он просил совершить ряд исполнительных действий (ходатайство (...) от 16.09.2020 года). Копии процессуальных решений, выносимых в рамках исполнительного производства, а равно иные документы, выносимые в рамках исполнительного производства, просил направлять в адрес взыскателя по электронной почте Tronin@sber-alyans.ru.

По состоянию на 30.10.2020 года, ходатайство (...) не зарегистрировано, что подтверждается сканом личного кабинета стороны в исполнительном производстве, приложенного к административному иску.

Таким образом, должностным лицом Славянским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю нарушен срок регистрации ходатайства, в связи с чем, административные исковые требования в части признания бездействия Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившегося в нарушении ст.64.1 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (нарушен срок и порядок регистрации ходатайства), незаконным, нарушающим права заявителя, подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части: обязать Славянский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю зарегистрировать и рассмотреть ходатайство (...) от 16.09.2020 года, в соответствие ст.64.1 №229-ФЗ, так как как в судебном заседании установлено, что в настоящее время ходатайство зарегистрировано и рассмотрено, что подтверждается ответом начальника отдела - старшим судебным приставом ФИО1 (...) от 12.11.2020 года, на обращение Т.Д.В..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Сбер-Альянс» удовлетворить частично.

Признать бездействие Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении ст.64.1 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (нарушение порядка и срока регистрации ходатайства (...) от 16.09.2020 года), незаконным, нарушающим права ООО «Сбер-Альянс».

В остальной части заявленные ООО «Сбер-Альянс» административные исковые требования - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.