Постановление № 5-1460/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-1460/2018

Дело № 5-1460/2018 Протокол 58 АА № 364712


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 ноября 2018 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующей на основании доверенности № 34-д от 25 мая 2018 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищного коммунального хозяйства г. Пензы» (далее по тексту - МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы»), юридический адрес и место нахождения: <...>, ОГРН <***>, КПП 583601001, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог и дорожных сооружений, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», а также в нарушении п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.» не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками дорог, допущено формирование выбоин на проезжей части, предельные размеры которых превышают допустимые размеры (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, по ширине 60 см и более) по следующим адресам в г. Пензе:

- напротив дома №23 по ул. ФИО3 (по длине 1,2 м, по глубине 8 см, по ширине 2,3 м);

- напротив дома №1 по ул. 4-ый пр. Кошевого (по длине 2,8 м, по глубине 11 см, по ширине 2,4 м);

- ул. Кошевого, напротив дома №34 по ул. Суходольной (по длине 1,7 м, по глубине 10 см, по ширине 1,9 м), что угрожает безопасности дорожного движения при пользованиями такими участками.

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков от 7 августа 2018 года, к которым приложены фототаблицы проезжих частей дорог по ул. ФИО3, 23, ул. 4-ый пр. Кошевого, 1, ул. Кошевого, напротив дома №34 по ул. Суходольной в г. Пензе.

На основании указанных документов 8 августа 2018 года инспектором ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 3 октября 2018 года в отношении МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» составлен протокол 58 АА №364712 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании участков дорог.

Представитель юридического лица МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не является субъектом административного правонарушения, так как, по ее мнению, ответственным за содержание и ремонт проезжих частей дорог по ул. ФИО3, ул. 4-ый пр. Кошевого, ул. Кошевого в г. Пензе является администрация г. Пензы, в муниципальной собственности которого вышеуказанные дороги находятся в собственности.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года и действующим в момент выявления недостатков эксплуатационного состояния дорог, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения по улицам Кошевого, 4-му пр. Кошевого, ФИО3 переданы в безвозмездное пользование МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» (л.д.22).

На основании муниципального контракта № Ф.2018.274327 от 19 июня 2018 года МУП «Пензадормост» в период с 1 июня по 31 августа 2018 года приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах г. Пензы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, при этом автодороги по улицам Кошевого, 4-му пр. Кошевого, ФИО3 на текущее содержание МУП «Пензадормост» не переданы (л.д.25-35).

Согласно п. 2.2.5 Устава МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» должна проводить осуществление функций муниципального заказчика от имени муниципального образования «Город Пенза» при осуществлении закупок на выполнение работ и оказания услуг по проектированию, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и путепроводов, находящихся в муниципальной собственности г. Пензы и переданных учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление, а также на поставку продукции, оказания услуг для собственных и муниципальных нужд и осуществление контроля за исполнением заключенных контрактов (л.д.38-45).

Вина МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 АА № 364712 от 3 октября 2018 года (л.д.4-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 039321 от 8 августа 2018 года (л.д.9);

- актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с приложенными к ним фототаблицами от 7 августа 2018 года (л.д.12-20).

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным за содержание вышеуказанных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не принял мер по своевременному восстановлению выбоин на проезжей части, предельные размеры которых превышают допустимые размеры (по длине 15 см и более, по глубине 5 см и более, по ширине 60 см и более) по следующим адресам в г. Пензе: напротив дома №23 по ул. ФИО3 (по длине 1,2 м, по глубине 8 см, по ширине 2,3 м); напротив дома №1 по ул. 4-ый пр. Кошевого (по длине 2,8 м, по глубине 11 см, по ширине 2,4 м); ул. Кошевого, напротив дома №34 по ул. Суходольной (по длине 1,7 м, по глубине 10 см, по ширине 1,9 м).

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не является субъектом административного правонарушения, является несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 2.2.5 Устава утвержденного постановлением администрацией г. Пензы № 752 от 3 мая 2018 года МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» приняло на себя обязанность нести все расходы по содержанию имущества, полученного в пользование, и, как следствие, несет ответственность за ненадлежащее содержание автомобильных дорог, указанных в приложении к договору.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения вменяемого правонарушения, не установлено.

Таким образом, действия МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г. Пензы, ИНН <***>, КПП 583401001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810458180410002295.

Предупредить МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья