Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело № 2- 223/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Семенов Нижегородской области

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Комяк В.Н.,

при секретаре Ошмарине М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное), Министерству финансов Российской Федерации об обязании выплатить пенсию по инвалидности за период с 01.05.2013 года по 31.01.2014 года, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное), Министерству финансов Российской Федерации об обязании выплатить пенсию по инвалидности за период с 01.05.2013 года по 31.01.2014 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 35 495 рублей.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 был признан инвалидом 3 группы до 2014 года. Раннее, являясь осужденным, он содержался в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, куда перечислялись установленные ему единовременные выплаты с 01.08.2012 года по 31.01.2014 год. В связи с убытием ФИО1 из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, выплата за период 01.05.2013 года по 31.01.2014 года была возвращена исправительным учреждением в УПФ РФ по Челябинской области.

ФИО1 указал, что он освободился из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области 14.05.2013 года, регистрации и постоянного места жительства у него не было, в связи с этим он не мог оформить пенсию. 30.09.2013 года его задержали, в связи с этапированием его из одного исправительного учреждения в другое, до 2016 года у него не было возможности обратиться за оформлением пенсии. С 2016 года, находясь в ФКУ ИК -1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области он через администрацию исправительных учреждений обращался к УПФ Магнитогорска с заявлениями о выплате недополученной пенсии за период 01.05.2013 года по 31.01.2014 года, однако ему отказали.

ФИО1 считает, что данный отказ нарушает его законные права и интересы, в связи с чем просит суд обязать ответчиков выплатить ему недополученную пенсию за период 01.05.2013 года по 31.01.2014 года и взыскать компенсацию морального вреда за нравственные страдания в размере 35 495 рублей.

17.08.2017 года выплатное дело ФИО1 направлено в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3 возражали относительно удовлетворения иска, поддержали позицию, изложенную в возражениях ГУ УПФ РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив суду отзыв, согласно которому просили в иске отказать.

Третье лицо представитель Министерства труда и социальной защиты РФ ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив суду отзыв, согласно которого просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон № 166-ФЗ) право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы и инвалиды с детства.

Установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости (п.1 ст.22 Закон № 166-ФЗ).

Перечень документов необходимых для установления социальных пенсий утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н. В соответствии с п.8 Перечня для назначения пенсии по инвалидности необходим документ о том, что гражданин является инвалидом.

В соответствии п.1 ст. 24 Закон № 166-ФЗ Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Пересылка выплатного (пенсионного) дела осуществляется на основании заявления пенсионера.

В соответствии с п. 2.1 Порядка утвержденного распоряжением Правления ПФР от 23 января 2013 г. N 18р, при обращении пенсионера (его представителя) с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела в территориальный орган ПФР по новому месту жительства, месту пребывания или фактического проживания (далее - место жительства) территориальным органом ПФР по новому месту жительства формируется запрос выплатного (пенсионного) дела (далее - запрос) в электронном виде с использованием ПТК КС.

Из материалов дела следует, что ФИО1, решением ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России по нарушению психических функций вследствие <данные изъяты> (<данные изъяты>), в период с 2000 по 2006 г.г. устанавливалась категория «ребенок - инвалид», с 2007 по 2010 год - вторая группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства», с 2011 года - третья группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства» с ежегодным переосвидетельствованием.

24.01.2013 при очередном освидетельствовании решением Бюро №27-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» ФИО1 была установлена 3 группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства» до 01.02.2014, со сроком переосвидетельствования 13.01.2014.

В срок очередного освидетельствования в январе 2014 года на медико-социальную экспертизу ФИО1 не явился. В соответствии с имеющейся в Учреждении с 01.01.2014 электронной базой данных (ЕАВИИАС МСЭ) в период с 2014 до 08.06.2018 ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» с целью освидетельствования не обращался, медицинской организацией не направлялся, медико-социальная экспертиза не проводилась.

В соответствии с Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 №640/190, медико-социальная экспертиза осужденного проводится по направлению врачей лечебнопрофилактического учреждения ГУФСИН после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, приводящих к ограничению жизнедеятельности.

По личному заявлению от 08.06.2018 и направлению филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ- 52 ФСИН России от 10.05.2018 ФИО1 был освидетельствован в бюро №28-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области».

Решением бюро № 28 от 08.06.2018 инвалидность ФИО1 не установлена. По результатам очного освидетельствования в Экспертном составе №5 главного бюро по контролю от 09.10.2018 (выписка из протокола заседания Экспертного состава №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России № 395.105.Э.52/2018 от 09.10.2018) и решением Экспертного состава №3 Федерального бюро по результатам заочной МСЭ по контролю от 07.12.2018 (выписка из протокола заседания Экспертного состава №3 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России № 1290.3.ФБ/2018 от 07.12.2018) решение бюро №28 «инвалидность не установлена» не изменено.

Согласно представленной информации из ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области, из личного дела осужденного ФИО1 следует, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде 11 лет лишения свободы в колонии строгого режима. Начало срока - 30.09.2013 года. Конец срока- 29.09.2024 года. Прибыл в ФКУ ИК-14 - 29.08.2016 года.

Ранее ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-18 г. Магнитогорска Челябинской области. Срок освобождения 14.07.2013 года. За время отбытия наказания в ИК-18. ФИО1 6 раз находился на лечении в ФКУ ОПБ ГУФСИН России по Челябинской области, ежегодно направлялся на МСЭ, последний раз 24.01.2013 года, где ему была установлена 3 группа инвалидности сроком до 01.02.2014 года.

После освобождения из ИК-18 г. Магнитогорска, ФИО1 был задержан за ряд преступлений, совершенных им на территории г. Нижнего Новгорода. В ходе проводимых следственных действий в отношении ФИО1 справка, подтверждающая факт установления инвалидности ФИО1, была утрачена.

За время отбытия наказания ФИО1 в ФКУ ИК-14, сотрудниками группы социальной защиты осужденных, неоднократно направлялись запросы в УПФР г. Магнитогорска Челябинской области. Так, 26.09.2016 года сделан запрос (исх. 8794). на имя начальника УПФР в г. Магнитогорске, «О предоставлении информации по пенсии осужденного ФИО1», 20.10.2016 года данный запрос был продублирован исх. 9497, в связи с отсутствием ответов, данный запрос был направлен указанному адресату третий раз 20.12.2016 года исх. 10989.

17.01.2017 года ФКУ ИК-14 был получен ответ из УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области вх. 503, в соответствии с которым установлено, что ФИО1 действительно являлся получателем социальной пенсии, как инвалид 3 группы с детства по 31.01.2014 года. Выплата пенсии прекращена в связи с окончанием срока. Архивное дело ФИО1 в архиве г. Магнитогорска не найдено, в архиве г. Пласт отсутствует.

24.01.2017 года ФКУ ИК-14 был направлен запрос (исх. 230) в УПФР г. Магнитогорска Челябинской области, о предоставлении заверенной выписки из Акта освидетельствования ФИО1, при получении им инвалидности 3 группы. Так же направлен запрос (исх. 229) от 24.01.17 года с рядом вопросов, касающихся пенсионного обеспечения ФИО1, за время отбытие наказания в ИК-18 г. Магнитогорска.

27.03.2017 года в ФКУ ИК-14 поступил ответ (вх. 2924) на запрос от 20.12.2016 года в соответствии с которым, ФИО1 действительно являлся получателем социальной пенсии, как инвалид 3 группы с детства по 31.01.2014 года, пенсионное дело направлено по запросу в УПФР Металлургического района г. Челябинска в декабре 2014 года.

28.03.2017 года в ФКУ ИК-14 поступил ответ (вх. 2069) от УПФР г. Магнитогорска Челябинской области на запрос, от 24.01.2017 года в соответствии с которым, пенсионное дело ФИО1 снято с учета по причине «истечения срока выплаты», уведомления об освобождении ФИО1 из ИК 18 с указанием адреса его убытия к ним не поступало, ФИО1 после освобождении из ИК-18 с заявлением в УПФР г. Магнитогорска о перечислении пенсии не обращался.

17.08.2017 года выплатное дело ФИО1 направлено в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.05.2013 года по 31.01.2014 года была установлена 3 группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства», однако пенсия по инвалидности за указанный период ФИО1 не выплачена.

С 01.02.2014 ФИО1 инвалидом не является. Справка серии МСЭ-2012 № 2399235 от 24.01.2013 утратила юридическую силу, поскольку срок ее действия прекращен 01.02.2014.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности осужденному, в соответствии с ранее действовавшим приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17.10.2005 № 640/190 и согласно действующему в настоящее время приказу Минюста России от 02.10.2015 № 233, выдается представителю ИК, где содержится осужденный, и приобщается к его личному делу. Выписка из акта освидетельствования направляется в территориальное Управление Пенсионного фонда.

В соответствии с п.9 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 № 1031 и, дубликат справки в случае ее утраты или порчи выдается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы по письменному заявлению инвалида.

В случае утраты или порчи выписки из акта освидетельствования учреждения медикосоциальной экспертизы выдают ее дубликат по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, с указанием обстоятельств утраты выписки.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области Минтруда России» № 1082/492П от 30.04.2019 года на запрос суда, в случае поступления из ГУ УПФ РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области запроса о выдаче дубликата выписки из акта освидетельствования ФИО1, дубликат необходимого документа будет оформлен в ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России.

Согласно положениям п. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях», начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком,

Положение данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 ГК Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Из материалов дела следует и не опровергается истцом, что ФИО1 пропустил срок обращения с заявлением в пенсионный фонд для выплаты причитающих ему выплат за период с 01.05.2013 года по 31.01.2014 года. Истец в судебном заседании указал, что не имел возможности обратиться с данным заявлением своевременно, поскольку содержался в исправительных учреждениях и мог действовать в целях обращения с заявлением только через администрацию исправительного учреждения.

Из материалов дела также следует, что за время отбытия наказания ФИО1 в ФКУ ИК-14, сотрудниками группы социальной защиты осужденных, начиная с 26.09.2016 года неоднократно направлялись запросы в УПФР г. Магнитогорска Челябинской области о предоставлении заверенной выписки из Акта освидетельствования ФИО1, при получении им инвалидности 3 группы.

Суд приходит к выводу, что датой, с которой осужденный обратился за получением начисленной страховой пенсии за период с 01.05.2013 года по 31.01.2014 года следует считать 26.09.2016 года.

Доказательств, более ранней даты обращения заявителя с заявлением в пенсионный фонд, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Разрешая спор, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что виновных действий со стороны работников ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) не установлено, в связи с чем оснований для взыскания невыплаченной суммы пенсии с 01.05.2013 года не имеется.

Вместе с тем, учитывая положения п. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым выплатить ФИО1 начисленные суммы страховой пенсии, за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии, т.е. с октября 2013 года по январь 2014 года включительно.

Таким образом, исковые требования в части обязании выплатить пенсию по инвалидности за период с 01.05.2013 года по 31.01.2014 года, подлежат удовлетворению частично.

Что касается исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 35 495 рублей, суд считает необходимым в данной части исковых требований отказать в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного-наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Аналогичная позиция по вопросу возмещения морального вреда изложена в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Верховный суд указывает, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Поскольку личных неимущественных прав ФИО1 ответчики не нарушали, то никаких правовых оснований для компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное), Министерству финансов Российской Федерации об обязании выплатить пенсию по инвалидности за период с 01.05.2013 года по 31.01.2014 года, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) выплатить ФИО1 чу начисленные суммы страховой пенсии, за период с октября 2013 года по январь 2014 года включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Н. Комяк