Решение № 2-1930/2017 2-1930/2017~М-1824/2017 М-1824/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1930/2017

Дело № 2-1930/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

представителя истицы ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика

администрации Георгиевского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-1930/17 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении ФИО1, а также судебном заседании ее представитель ФИО2, уточнив заявленные требования, в обоснование которых суду сообщили, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 65/100 долей жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 26-АЗ №, серии 26-АЗ №.

Собственником других 35/100 долей указанного жилого дома и земельного участка является ФИО4

Будучи зарегистрированной по адресу: <адрес>, истица ФИО1 по месту своей регистрации не проживает, по данному адресу живет ее мать ФИО5, которая является собственницей данной квартиры.

В жилом доме по адресу: <адрес>, находятся все личные вещи истицы, предметы обихода, бытовая техника.

В результате чрезвычайной ситуации, наступившей в 2017 году, указанные дом и земельный участок были подтоплены, утрачено имущество первой необходимости.

Истица ФИО1, обратившись в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении ее в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, получила отказ, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она не имела регистрации в указанном жилом доме.

По указанным основаниям ФИО1 в иске просит суд признать ее пострадавшей в результате наводнения в Георгиевском районе 25-28 мае 2017 года, признать за ней право на получение единовременной материальной и финансовой помощи и обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, в результате наводнения в Георгиевском районе в мае 2017 года.

В судебное заседание не явилась истица ФИО1, извещенная о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, которая не сообщила сведений уважительных причин неявки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО1

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 -ФИО2 поддержал уточненные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании возражала в отношении заявленных ФИО1 требований, просила отказать в их удовлетворении, сообщив о том, что подтверждающих сведений о проживании в жилом доме по адресу: <адрес>, стороной истицы не представлено.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО6, представители МО МВД России «Георгиевский», Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, извещенные о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, которые не сообщили сведений уважительных причин неявки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля сотрудник УУП МО МВД России Георгиевский ФИО13 показал суду о том, что ФИО1 и ФИО4 не проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. В указанном домовладении на протяжении последних 8 лет вообще никто не живет, дом является заброшенным.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ч. 1).

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации (ч. 2).

На основании ст. 3 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (абз. 5) ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года № 84-п (ред. от 25.07.2017) «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат»

Порядок разработан в соответствии с Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее - Закон) и определяет механизм предоставления единовременных денежных выплат, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае (далее - чрезвычайная ситуация).

Единовременные денежные выплаты предоставляются в следующих размерах:

- 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;

- 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;

- 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено. Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно Методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО7 от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 65/100 долей жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

Собственником других 35/100 долей указанного жилого дома и земельного участка является ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истица обосновывает свои требования тем, что она проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. В доме находятся все личные ее вещи, предметы обихода, бытовая техника.

В результате чрезвычайной ситуации, наступившей в 2017 году, указанные дом и земельный участок были подтоплены, утрачено имущество первой необходимости.

Обратившись в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении ее в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ФИО1 получила отказ, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она не имела регистрации в указанном жилом доме.

Согласно представленной копии акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации в селе Краснокумское Георгиевского района жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 25-28 мая 2017 года. Собственником имущества является ФИО4 Стоимость пострадавшего имущества составляет 160,00 тыс. руб. Степень повреждения имущества – частичная. Сумма оказания помощи – 50,00 тыс. руб.

Согласно письму министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского от 18 июля 2017 года № 9852-05 в списки граждан, проживающих на территории муниципального образования станицы Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - сильный ливневый дождь, произошедшей 25-28 мая 2017 года, на получение единовременной и финансовой помощи по адресу: <...> включена ФИО4 Единовременная материальная в размере 10 000 рублей и финансовая помощь в размере 50 000 рублей перечислены ФИО4 за счет средств краевого и федерального бюджетов.

Вместе с тем, согласно показаниям свидетеля сотрудника УУП МО МВД России «Георгиевский» ФИО14 допрошенного в судебном заседании, ФИО1 и ФИО4 не проживают в жилом доме по адресу: <адрес> В указанном домовладении на протяжении последних 8 лет вообще никто не живет, это заброшенный дом. Газопровод, через который поступал газ к жилому дому, является обрезанным на вводе к дому уже несколько лет.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку они ничем не опровергаются.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истицей не представлены доказательства, подтверждающие ее проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, требования ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и обязании включить в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны», ст.ст. 12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года в селе Краснокумское Георгиевского района Ставропольского края, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, обязании включить в список граждан на получение на получение финансовой помощи, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит