Решение № 2-1611/2017 2-1611/2017~М-1509/2017 М-1509/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1611/2017

Дело № 2-1611/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицыной А.Ю.,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СССППК «Долгий» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к СССППК «Долгий» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Липецкого муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что предусмотренные настоящим законом меры по предупреждению коррупции в СССППК «Долгий» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Непринятие указанных в законе организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона №273 и нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, ссылалась на доводы, изложенные в иске, просила установить срок для исполнения возложенных обязанностей два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика СССППК «Долгий» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с согласия помощника прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а)по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б)по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в)по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1)признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2)законность;

3)публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4)неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5)комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6)приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7)сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В силу ст.13.3 Федерального закона № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1)определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2)сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3)разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4)принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5)предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6)недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения СССППК «Долгий» требований Федерального Закона от 25.01.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части принятии мер по предупреждению коррупции.

В ходе проверки установлено, что СССППК «Долгий» меры по предупреждению коррупции, указанные в ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.01.2008 в необходимом объеме с учетом Методических рекомендаций по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Минтрудом 08.11.2013 не принимались, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принимался, сотрудничество организации с правоохранительными органами не осуществлялось, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разрабатывались, меры направленные на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, предотвращение и урегулирование конфликта интересов не осуществлялись, должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначалось.

Из информации от СССППК «Долгий» полученной в ходе прокурорской проверки, следует, что меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты.

При изложенных обстоятельствах, поскольку СССППК «Долгий» не исполнены требования законодательства по предупреждению коррупции, чем нарушаются интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц и делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свободы, исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать СССППК «Долгий» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Ответчик вправе подать в Липецкий районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное заочное решение

изготовлено 15.12.2017