Решение № 2-78/2017 2-78/2017(2-911/2016;)~М-886/2016 2-911/2016 М-886/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2-78/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 13 января 2017 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Пескишева Д.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Администрация) – ФИО2, действующего на основании доверенности №Д-15 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации муниципального образования «ФИО6» - ФИО3, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации муниципального образования «ФИО6» о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации, Администрации МО «ФИО6» с требованием о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенную по пер. ФИО14, с. ФИО6, протяженностью 517 м (идентификационный № ОП МР 230) (далее Автомобильная дорога). Исковые требования мотивированы следующим. В ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено, что вышеуказанная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>», не паспортизирована. Данное обстоятельство, по мнению прокурора, нарушает права неопределенного круга лиц, так как отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Правовое основание иска. Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон № 257-ФЗ), Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ), строительные нормы ВСН1-83 «Типовая инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утв. Минавтодором РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РФ «О местном самоуправлении в УР».

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 изменил исковые требования, срок исполнения обязательств по паспортизации дороги увеличил до 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3 возражений по измененным исковым требованиям не высказали.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

Судом установлено, что технический учет и паспортизация Автомобильной дороги не произведена.

Согласно п.7 ст.3 Закона №257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления ч.4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ относит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территории сельских поселений, принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.1,8 ст. 6 Закона №257-ФЗ).

Паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений предусмотрена пп.4 п.9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденная приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог(строительные нормы ВСН 1-83, утвержденные Минавтодором РСФСР ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.3 Порядка проведения оценки технического состоянии автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оценка технического состоянии автомобильных дорог проводится отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Исходя из положений ч.3 ст.14 Закона № 131-ФЗ, ч.2ст. 13 Закона № 257-ФЗ, Закона №-РЗ вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Данную обязанность предусматривает ст.7.2 Устава муниципального образования «<адрес>».

На основания соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по реализации вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов передано Администрации муниципального образования «ФИО6» для содержания и эксплуатации в безвозмездное пользование по договору №-бп.

Автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения, не состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, в силу действующего законодательства оба ответчика несут обязанности по техническому учету и паспортизации Автомобильной дороги, следовательно, заявленные прокурором <адрес> исковые требования, подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого прокурор требует понудить ответчиков исполнить требования законодательства, суд считает приемлемым и достаточным для исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации муниципального образования «ФИО6» о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>», Администрацию муниципального образования «ФИО6» произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенную по пер. ФИО14, с. ФИО6, протяженностью 517 м (идентификационный № ОП МР 230) в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сюмсинский районный суд.

Председательствующий: судья Д.Н. Пескишев