Решение № 02А-0387/2026 02А-0387/2026~МА-0122/2026 МА-0122/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 02А-0387/2026

УИД 77RS0029-02-2026-000818-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Багринцевой Н.Ю.,

при секретаре Ковригине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-387/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее – Управление Росреестра по адрес), в котором просит признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, 1/2 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: адрес, имеющей кадастровый номер 77:08:0001011:1298, общей площадью 116,7 кв.м, по заявлению от 29 апреля 2025 года № КУВД-001/2025-23485095; признать незаконным решение административного ответчика об отказе в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, 1/2 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: адрес, имеющей кадастровый номер 77:08:0001011:1298, общей площадью 116,7 кв.м, по заявлению от 29 апреля 2025 года № КУВД-001/2025-23485095; обязать административного ответчика устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов административного истца, путем осуществления государственного регистрационного учета недвижимого имущества, 1/2 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: адрес, имеющей кадастровый номер 77:08:0001011:1298, общей площадью 116,7 кв.м, по заявлению от 29 апреля 2025 года № КУВД-001/2025-23485095.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что определением Тушинского районного суда адрес от 24 апреля 2025 года по делу № 2-3414/2024 утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО1 в качестве наследственного имущества передано 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. 29 апреля 2025 года административным истцом подано заявление о государственной регистрации прав на 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Указанное заявление административным ответчиком приостановлено до 18 августа 2025 года. Исходя из содержания уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, основанием приостановки являлось непредставление административным истцом свидетельства о праве на наследство по закону. Указанное основание не соответствует нормам действующего законодательства, так как при разрешении вопроса о наследстве в порядке судебного производства и признании права собственности в порядке наследования административному истцу не требуется представлять для государственной регистрации прав свидетельство о праве на наследство по закону. На основании изложенного решение о приостановлении осуществления государственной регистрации и последующее решение об отказе в государственной регистрации являются незаконными.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3, в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на административный иск, в котором возражал против удовлетворения требований административного иска, пояснил, что резолютивная часть определения Тушинского районного суда адрес от 24 апреля 2025 года по делу № 2-3414/2024 не содержит сведений о признании права общей долевой собственности ФИО1 в отношении указанного объекта недвижимости. Документы, устанавливающие право ФИО1 в отношении оставшейся 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, в том числе свидетельство о праве на наследство, судебный акт административному ответчику представлены не были.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что определением Тушинского районного суда адрес от 24 апреля 2025 года по делу № 2-3414/2024 утверждено мировое соглашение, согласно которому ответчики отказались от причитающихся им долей в наследственном имуществе в пользу ФИО1

Наследственное имущество, перешедшее ФИО1 составило:

- Жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: адрес, имеющая кадастровый номер 77:08:0001011:1298, общей площадью 116,7 кв.м.;

- адрес для коллективного садоводства, общей площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: адрес, адрес, с/т «Волжские зори», уч. № 203;

- Брусчатый садовый домик с мансардой и пристройкой, расположенный по адресу: адрес, адрес, с/т «Волжские зори», уч. № 203.

29 апреля 2025 года ФИО1 подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно на 1/2 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: адрес, имеющей кадастровый номер 77:08:0001011:1298, общей площадью 116,7 кв.м.

Государственная регистрация административным ответчиком приостановлена до 18 августа 2025 года.

Исходя из содержания уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 16 мая 2025 г. № КУВД-001/2025-23485095/1, основанием приостановки являлось непредставление административным истцом свидетельства о праве на наследство по закону, то есть по основаниям, предусмотренным п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» одним из этапов проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Основанием для начала проведения административной процедуры является поступление государственному регистратору прав представленных заявителем документов, в том числе в виде электронных документов, электронных образов документов, созданных в соответствии с частью 13 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Правовая экспертиза проводится, в том числе, в отношении документов, представленных для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно представленному в Управление Росреестра по адрес заявлению административный истец просит осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО1 (размер доли 1/2) в отношении указанного объекта недвижимости.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации, представлена копия определения Тушинского районного суда адрес от 24 апреля 2025 года об утверждении мирового соглашения.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как указывает административный ответчик, резолютивная часть представленного судебного акта не содержит сведений о признании права общей долевой собственности ФИО1 (размер доли 1/2) в отношении указанного объекта недвижимости.

В силу положений ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

При этом, сведения о том, что административный ответчик, как исполнитель судебного акта, обращался в суд с заявлением о разъяснении определения суда, в материалы дела не представлены.

Представитель административного ответчика в письменных возражениях указал, что представленное административным истцом в качестве дополнительного документа свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 25 июля 2025 года, реестровый №77/44-н/77-2025-6-395, выданное ФИО4 нотариусом адрес, ранее уже было представлено в адрес органа регистрации прав и являлось основанием для внесения записи № 77:08:0001011:1298-77/072/2025-2 от 28 июля 2025 года о праве общей долевой собственности ФИО1 (размер доли 1/2) в отношении указанного объекта недвижимости.

16 февраля 2026 года государственным регистратором было вынесено уведомление № КУВД-001/2025-23485095/5 об отказе в государственной регистрации прав.

Довод административного ответчика о том, что документы, устанавливающие право ФИО1 в отношении оставшейся 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру, в том числе свидетельство о праве на наследство, судебный акт о признании права, в Управление Росреестра по адрес не представлены, является несостоятельным, поскольку сам административный ответчик в своих возражениях указывает на представленное определение Тушинского районного суда адрес от 24 апреля 2025 года по делу № 2-3414/2024, а также свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 25 июля 2025 года, которые подтверждают право административного истца на 1/2 доли пережившего супруга, а также 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации прав от 18 августа 2025 года № КУВД-001/2025-23485095/3, а также решение от 16 февраля 2026 года № КУВД-001/2025-23485095/5, являются незаконными.

Довод административного ответчика о том, что судом допущены неясности при вынесении определения об утверждении мирового соглашения не принимается судом, поскольку данное обстоятельство невозможно поставить в вину административному истцу.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по адрес обязанность осуществления государственной регистрации за ФИО1 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру с кадастровым номером 77:08:0001011:1298 общей площадью 116,7 кв.м, распложенной по адресу: адрес, ул. адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве от 18 августа 2025 года № КУВД-001/2025-23485095/3.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 16 февраля 2026 года № КУВД-001/2025-23485095/5.

Возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность осуществления государственной регистрации за ФИО1 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру с кадастровым номером 77:08:0001011:1298 общей площадью 116,7 кв.м, распложенной по адресу: адрес, ул. адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2026 года.

Судья Н.Ю. Багринцева