Постановление № 5-408/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-408/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 22.07.2020

Судья Шатурского городского суда Московской области Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием ст. помощника прокурора Тарахталюка Д.И., представителя юридического лица ООО «Звезда», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ООО «Звезда», <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Шатурского городского суда находится административное дело о привлечении ООО «Звезда» к административной ответственности по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ

Правонарушение, по мнению прокурора, имело место при следующих обстоятельствах.

ООО «Звезда» (ранее - «Цуопп», ООО «Прогресс») осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию отходов 1-5 классов опасности по адресу: <адрес> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Деятельность в области обращения с отходами осуществляется ООО «ЗВЕЗДА» на земельном участке с кадастровым номером 50:25:0130102:29, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для размещения промышленных объектов, общей площадью 8 880 кв.м.

Для осуществления деятельности по обращению с отходами ООО «Звезда» арендует здание ремонтно-механической мастерской общей площадью 1083,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Объектам, эксплуатируемым ООО «Звезда» по указанному адресу присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разработанной ООО «Звезда» программе производственного экологического контроля, содержащей данные инвентаризации источников выбросов, основными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на предприятии являются: пиролизная установка «Фортан-М», установка СКГО-10-ЭЭТ, установка «УЗГ-1М», измельчитель НАММЕL, инсиниратор серии ЭПС, установка УРЛ-2М, инсиниратор ИН 059, установка КТО, пакетировочный пресс, мини дробилка Мд-150.

Суммарная масса вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу при осуществлении ООО «Звезда» деятельности в области обращения с отходами, составляет 263,8 тонны/год.

ООО «Звезда» заключен договор аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПромОтходы», в рамках которого ООО «Звезда» арендуются следующие установки: СКГО-10-ЭЭТ, инсиниратор ИН-50, измельчитель Наmmеl, установка Фортан-6, котел типа КВМ, установка Экотром-2У, металлический контейнер 1м3, накопительные емкости стеклоплатиковые КТР НЕ-2, сосуд стальной сварной ГКК2 50-4-2480, контейнер КСГМГ100МСК.

Согласно программы производственного экологического контроля в составе инсиниратора ИН-50.02 имеется газоочистное оборудование: скрубберы Г7ТФ, предназначенные для «мокрой» и «сухой» щелочной хим. очистки газов от кислых и взвешенных частиц; адсорберы АДН, предназначенные для завершающей очистки газов, в том числе от тяжелых металлов, рукавные фильтры, предназначенные для тонкой очистки газов.

В соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля сбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденные Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Газоочистная установка (далее - ГОУ) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования ( с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 при проведении проверки установлено, что ООО «Звезда» не представлены паспорта на газоочистное оборудование, проверка эффективности работы газоочистного оборудования не проводилась, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию оборудования, не назначено.

Таким образом, по мнению прокурора, ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 установлено, что ООО «Звезда» в нарушение вышеуказанных требований законодательства допустило нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры по адресу: <адрес>.

Указанные факты, по мнению прокурора, подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами проверки.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Таким образом, по мнению прокурора, юридическим лицом ООО «Звезда» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, то есть юридическое лицо допустило нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Выслушав стороны по делу, исследовав доказательства собранные по делу, суд приходит к выводу о прекращении производства, поскольку прокурором не представлено доказательств события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО «Звезда» обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 юридическим лицом не представлены паспорта на газоочистное оборудование, проверка эффективности работы газоочистного оборудования не проводилась, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию оборудования, не назначено, однако никаких доказательств этим обстоятельствам прокурором не представлено, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ на самом предприятии эти обстоятельства не были установлены, на площадке и в помещениях вообще не было зафиксировано наличие и работы какого либо оборудования, в том числе инсиниратора ИН-50.02, помимо наличия установки СКГО-10-ЭЭТ, требование прокурора о представлении документов в материалах дела отсутствует, объяснение ФИО4, в качестве доказательства по делу не может быть принято, поскольку не соответствует требования КоАП РФ, ФИО1 перед проведением опроса не разъяснялись её права и обязанности, кроме этого правила эксплуатации установок очистки газов, на которые ссылается прокурор, содержит исключения, на которые не распространяются эти правила и в представленном материале отсутствуют доказательств того, что юридическое лицо должно было эксплуатировать оборудование по очистке газов именно по правилам, утвержденным Приказом Минприроды РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а не по каким либо иным. Информация о наличии какого либо оборудования производящего выбросы вредных веществ в атмосферу ранее, не является доказательством обстоятельств имевших якобы место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе отсутствие события административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Звезда» к административной ответственности по ч.3 ст. 8.21 КоАП прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Звезда» события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Ю.А. Жуков