Постановление № 5-31/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-31/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт–Петербург 02 февраля 2017 года

Дело № 5-31/2017

Судья Пушкинского районного суда Санкт–Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «ДИКСИ Юг», № 0 № 0, зарегистрировано в качестве юридического лица 26 марта 2001 года под № № 0, фактический адрес: 196605, Санкт-Петербург, г..., юридический адрес: Московская область, г. Подольск, ..., руководитель предприятия – генеральный директор С2,

с участием защитника Пастушенко А.А..,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «ДИКСИ Юг» совершило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно:

17.01.2016г в 16.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки по согласованию с прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга на основании распоряжения № 0 от 19.12.2016 года в отношении АО «ДИКСИ Юг», предприятие торговли, магазин «Дикси» по адресу: Санкт-Петербург, ... установлено, что АО «ДИКСИ Юг» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

Предприятие торговли магазин «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» располагается на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, .... Режим работы круглосуточный. На втором этаже данного здания располагаются помещения жилых квартир. Квартира № 0 располагается на втором этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... над частью помещений предприятия торговли магазин «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг». Окно жилой комнаты площадью 15 м2 ... обращено во двор. Расстояние от окна жилой комнаты площадью 15 м2 ... до конденсатора холодильного оборудования магазина «Дикси» составляет около 12м. В магазине функционирует следующее холодильное оборудование:

1. В торговых залах располагаются:

Витрина среднетемпературная № 0 Ариада, Витрина среднетемпературная № 0 Ариада, Витрина среднетемпературная № 0 Ариада, Витрина среднетемпературная № 0 Ариада, Витрина среднетемпературная ВСВ 200 Ариада, Холодильник одностворчатый R 700 Ариада, Ларь морозильный АНТ Paris 185 (-)L AD, Ларь морозильный АНТ Paris 250 (-)L AD.

2. В подсобном помещении располагаются:

- Холодильная камера СТ

- Моноблок НТ ALS-218 Ариада компрессор.

3. В помещении компрессорной (помещение компрессорной является пристроен к жилому дому) располагаются агрегаты компрессоров холодильного оборудования НСК Воск 2шт. с маркировкой № 0

4. На наружной стене подсобного помещения магазина располагается конденсатор холодильного оборудования LLOYD 8B с вентиляторами диаметром 630 мм.

В магазине «Дикси» имеется автономная система вентиляции с механическим побуждением. Разводка воздуховодов вентиляции произведена в подпотолочном пространстве под подшивным потолком. Побуждение воздуха осуществляется за счет работы двух канальных вентиляторов № 0 и двух канальных вентиляторов № 0. Пол в большинстве служебных помещений магазина выстлан напольным покрытием из ПВХ sensor tech толщиной 5 мм. При передвижении тележек по полу помещений магазина создается шум. На момент измерения шума от перемещения товарной продукции по помещениям магазина использовались грузовые платформенные тележки (с колесами диаметром около 13 см) загруженные пищевыми продуктами массой около 30 кг и покупательские тележки с корзиной.

Проведены замеры уровней шума в жилой комнате площадью 15 м2 ... жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от работы оборудования магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, .... Измерения проводились при закрытых окнах - от источников шума, располагающихся внутри здания, и открытой створке окна на 15 см - от источников шума, располагающихся в т.ч. снаружи здания. Квартира № 0 не оборудована механической системой вентиляции. Для гигиенического воздухообмена используются форточки, следовательно, измерения шума от наружных источников шума в жилой комнате площадью 15 м2 ... проводились при открытой форточке в соответствии с рекомендацией МУК № 4.3.2194-07. Измерения звука в помещениях жилых комнат проводились в соответствии с действующими утвержденными методиками в трех точках, равномерно распределенных по площади помещении не ближе 1 м от стен и не ближе 1,5 м от окна помещения на высоте 1,2-1,5 м от уровня пола. Микрофон шумомера был направлен в сторону основного источника шума и удален не менее чем на 0,5 м от человека, проводившего измерения.

На момент проведения замеров уровней шума холодильное оборудование и оборудование системы вентиляции воздуха магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» функционировало в максимальном рабочем режиме. Движение транспорта осуществлялось в типичном режиме для данного периода времени. Инженерно-технологическое оборудование обеспечивающее здание работало в типичном режиме эксплуатации. В работу оборудования, не обозначенного в данном протоколе, коррективы не вносились. Осадки отсутствовали. Все источники шума в т.ч. звуковоспроизводящее оборудование, располагающиеся в ..., были выключены, двери закрыты. Температура наружного воздуха составляла -2°С. Для выявления основных источников шума в магазине производилось поочередное использование основных источников шума. С нормативными значениями сопоставлялись результаты измерения в точках замеров, где получены наибольшие значения определяемых уровней звука.

Основные источники шума для жилой комнаты площадью 15 м2 ...: при закрытой форточке - холодильное оборудование, наружный конденсатор холодильного оборудования и тележки, используемые для перемещения продукции магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг». При открытой форточке - наружный конденсатор холодильного оборудования магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг». Характер шума: постоянный – от холодильного оборудования, непостоянный - при перемещении товарной продукции по магазину.

Измеренные уровни шума при закрытых окнах в жилой комнате площадью 15 м2 ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от работы холодильного оборудования магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-11етербург, ФИО1, ... не превышают нормативные значения для дневного и ночного времени суток.

Уровни шума с учетом фона при открытой форточке в жилой комнате площадью 15 м2 ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от работы наружного конденсатора холодильного оборудования магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... превышают нормативные значения для ночного времени суток:

- Уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц превышают ПДУ на 1-8 дБ;

- Уровни звука превышают ПДУ на 7 дБА.

Уровни шума с учетом фона при закрытом окне в жилой комнате площадью 15 м2 ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от перемещения покупательских тележек с товарной продукцией по служебным помещениям и коридорам магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... превышают нормативные значения для ночного времени суток:

- Уровни звука превышают ПДУ на 1 дБА.

- Максимальные уровни звука превышают ПДУ на 2 дБА.

Уровни шума с учетом фона при закрытом окне в жилой комнате площадью 15 м ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от перемещения грузовых тележек с товарной продукцией по служебным помещениям и коридорам магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... превышают нормативные значения для ночного времени суток:

- Уровни звука превышают ПДУ на 2 дБА.

- Максимальные уровни звука превышают ПДУ на 3 дБА.

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы:

1. Уровни шума с учетом фона при открытой форточке в жилой комнате площадью 15 м2 ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от работы наружного конденсатора холодильного оборудования магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... НЕ СООТВЕТСТВУЮТ требованиям СИ 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

2. Уровни шума с учетом фона при закрытом окне в жилой комнате площадью 15 м2 ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от перемещения покупательских тележек с товарной продукцией по служебным помещениям и коридорам магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

3. Уровни шума с учетом фона при закрытом окне в жилой комнате площадью 15 м2 ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от перемещения грузовых тележек с товарной продукцией по служебным помещениям и коридорам магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток.

Законный представитель юридического лица АО «ДИКСИ-Юг», будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (извещение вручено уполномоченному лицу), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменного ходатайства об отложении дела, для личного участия, не заявил. При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица АО «ДИКСИ-Юг».

Защитник АО «Дикси Юг» вину общества не признал, хотя и не оспаривал результатов проведенных измерений уровня шума. Вместе с тем обратил внимание на то, что шум от потребительских тележек не является постоянным и не может быть учтен при определении превышения допустимых пределов. Кроме того, в настоящее время приказом запрещено перемещение товаров на грузовых платформенных тележках.

Участвующая в судебном заседании главный специалист –эксперт территориального отдела Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском т Пушкинском районах С1 полностью подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административных правонарушениях и результаты проведенных измерений, при которых принимала личное участие. Считает, что для устранения нарушений необходимо приостановление деятельности объекта торговли, поскольку требуются значительные конструктивные изменения холодильного оборудования и размещения. Превышение предельно допустимых уровней звука может оказывать негативное влияние на условия проживания жильцов данного дома.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника «Дикси Юг» Пастушенко А.А., должностного лица С1, опрошенной в качестве свилдетеля, считаю доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами). Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства;

- обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг. Положения статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Данные нарушения являются нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 2.2 СП 2.6.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 0 об административном правонарушении от 17.01.2017 года, согласно которого АО «Дикси Юг» 17.01.2016 г в 16.00 час. при проведении внеплановой выездной проверки по согласованию с Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга на основании распоряжения № 0 от 19.12.2016 года в отношении АО «ДИКСИ Юг», предприятие торговли, магазин «Дикси» по адресу: Санкт-Петербург, ... установлено, что АО «ДИКСИ Юг» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений;

- протоколом о временном запрете деятельности № 0 от 17.01.2017 года АО «ДИКСИ Юг», по адресу: Санкт-Петербург, ...;

- актом проверки № 0 от 17.01.2017 года согласно которого и АО «ДИКСИ Юг» фактически осуществляет деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ..., при производстве проверки произведены замеры уровня шума в жилом помещении указанного дома и выявлены превышения допустимых пределов;

- распоряжением № 0 от 19.12.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Дикси Юг»;

- предписанием № 0 от 17.01.2017 года;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица Закрытого акционерного общества «Дикси Юг»;

- свидетельством о постановке на учет Российской Федерации Акционерного общества «Дикси Юг» в налоговом органе;

- сведениями из единого реестра юридических лиц в отношении АО «Дикси Юг» о регистрации юридического лица;

- протоколом измерения шума № 0 от 11 января 2017 года, согласно которого произведены замеры уровня шума в жилой комнате площадью 15 м2 ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... от перемещения грузовых тележек с товарной продукцией по служебным помещениям и коридорам, а также холодильного оборудования магазина «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг»;

- экспертным заключением № 0.№ 0 12 января 2017 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы уровней шума, согласно которого уровни шума с учетом от работы наружного конденсатора холодильного оборудования, от перемещения покупательских тележек с товарной продукцией по служебным помещениям и коридорам магазина, от перемещения грузовых тележек с товарной продукцией по служебным помещениям и коридорам магазина по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... «Дикси» АО «ДИКСИ-Юг» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ... не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток;

- договором аренды недвижимого имущества № № 0 от 19.09.2012 года, согласно которого ЗАО «Дикси-Петербург» арендует помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ..., ... кадастровый или условный № 0Б:1:1:2.

- обращением С3., проживающей в ... по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, ..., о том, что шум из магазина «Дикси» ухудшает условия проживания, мешает сну и отдыху, негативно отражается на нервной системе, в том числе её малолетней дочери.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Внеплановая проверка проведена при наличии оснований, предусмотренных ст. 294 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при наличии поступившего в контролирующий орган обращения и по согласованию с п.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица АО «Дикси Юг», обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридическому лицу АО «Дикси Юг», является принятие мер по устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статье закона. Административное приостановление деятельности назначается, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также создание угрозы здоровья людей и нарушения условий проживания, считаю, что для достижения целей наказания, Акционерному обществу «Дикси Юг» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации холодильного оборудования, уровень шума от которых не соответствует предъявляемым санитарным требованиям и нормам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО "Дикси Юг" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток виде запрета эксплуатации холодильного оборудования, расположенного на объекте торговли по адресу: СПб ФИО1, ..., а именно:

- в торговых залах - витрины среднетемпературной № 0 Ариада, витрины среднетемпературной ВС 22 Н-375 Ариада, витрины среднетемпературной № 0 Ариада, витрины среднетемпературной № 0 Ариада, витрины среднетемпературной ВСВ 200 Ариада, холодильника одностворчатого R 700 Ариада, ларя морозильного АНТ Paris 185 (-)L AD, ларя морозильногог АНТ Paris 250 (-)L AD;

в подсобном помещении - холодильной камеры СТ, моноблока НТ ALS-218 Ариада компрессора;

- в помещении компрессорной (помещение компрессорной является пристроен к жилому дому) агрегатов компрессоров холодильного оборудования НСК Воск 2шт. с маркировкой № 0

- на наружной стене подсобного помещения магазина конденсатора холодильного оборудования LLOYD 8B с вентиляторами диаметром 630 мм.

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом – исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ. Приставу – исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения юридического лица, воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Разъяснить защитнику и законному представителю юридического лица, что на основании ходатайства законного представителя юридического лица перед судьей Пушкинского районного суда Санкт – Петербурга допускается досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ю.Г. Стрючков