Решение № 2А-416/2019 2А-416/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-416/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2019 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора, указывая, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года, с возложением обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ.

На основании постановления Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор, а так же ограничения в соответствии с Федеральным Законом: 1) обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; 2) запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещение, являющееся местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением осуществления трудовой деятельности в указанный период; 3) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С момента установления административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: проживает с сожительницей, характеризуется отрицательно, общается с лицами ранее судимыми, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, постоянного места работы не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности ОМВД России по г. Шахунья, ранее привлекался к уголовной ответственности, на проводимые профилактические мероприятия не реагирует.

Административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде двух дополнительных явок в месяц на регистрацию.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал, просил дополнить ФИО1 ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 24 декабря 2018 года, административным ограничением в виде 2 дополнительных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал частично, пояснил, что действительно неоднократно нарушал ограничения установленные судом в рамках административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности, возражает против четырех явок в месяц в ОМВД для отметки.

Заместитель Шахунского городского прокурора Лугин Н.В. в судебном заседании пояснил, требования административного истца законны и обоснованы, полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст. 70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года, с возложением обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ. Постановлением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО1 по приговору Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор, а так же ограничения в соответствии с Федеральным Законом: 1) обязанность являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 2 раза в месяц; 2) запрет покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением осуществления трудовой деятельности в указанный период; 3) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из указанного выше приговора и решения суда также следует, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления. Административный надзор ему был установлен в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, в связи с совершением административных правонарушений.

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: проживает с сожительницей, характеризуется отрицательно, общается с лицами ранее судимыми, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, постоянного места работы не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности ОМВД России по г. Шахунья, ранее привлекался к уголовной ответственности, на проводимые профилактические мероприятия не реагирует.

Со дня установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, за что был подвергнут административному штрафу в размере 600 руб.; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что на основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут административному аресту в размере 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что на основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут административному аресту в размере 7 суток.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО1 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора совершил три административных правонарушения, за что привлечен к ответственности, в том числе по ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены административные наказания.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО1 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за указанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года г. N 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительными в виде двух дополнительных явок ФИО1 на регистрацию.

Установление двух дополнительных явок к имеющимся двум обязательным явкам с общим количеством явок - четыре не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ, однако, по мнению суда является чрезмерно большим количеством исходя из характера совершенных административных правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений ФИО1 в рамках административного надзора подлежат частичному удовлетворению, а именно в части установления ФИО1 одной дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде:

- дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В части административного искового заявления Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к ФИО1 об установлении обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в большем количестве – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Решетов