Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024(2А-2025/2023;)~М-1989/2023 2А-2025/2023 М-1989/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-194/2024

УИД 12RS0001-01-2023-002513-79

Дело № 2а-194/2024

Категория 3.172


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Садриевой Э.И., при помощнике судьи Ганеевой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по ПФО о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по ПФО о признании информации размещенной на интернет-странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса выявлен сайт, на котором неустановленным лицом в отрытом доступе размещен документ, которому присвоен гриф «Для служебного пользования» - <данные изъяты> Система разработки и постановки продукции на производство Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей.

Владельцем интернет-ресурса https://vk.com является ООО «В Контакте» (<адрес>).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации.

Распространяемая через сайт информация, раскрывающая содержание документа, доступ к которому ограничен законом, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает интересы Российской Федерации в оборонно-промышленной сфере, так как данная информация может использоваться вероятным противником.

Содержащаяся на сайте <данные изъяты> информация распространяется вопреки действующему законодательству, создает угрозу нарушения интересов государства.

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл просил признать информацию размещенную на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл уточнил исковые требования, просил суд признать информацию размещенную на сайте:

<данные изъяты>,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1, действующий на основании доверенности, на уточненных требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по ПФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду представлен отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении заваленных требований отказать. В обоснование позиции указано, что исполнение решения не представляется возможным, поскольку размещенный материал по ссылке не будет подпадать под признаки запрещенной информации. Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителями информации на территории Российской Федерации. Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить хостинг-провайдер.

Представитель заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «В контакте» (далее ООО «В контакте») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду представлен отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении заваленных требований отказать. Считают, что ООО «В контакте» является информационным посредником, не является лицом, чьи действия послужили поводом для подачи административного искового заявления. ООО «В контакте» не является автором или распространителем соответствующей информации. ООО «В контакте» не является средством массовой информации. По ссылке <данные изъяты> содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации, не запрещено. Блокирование ссылки, на которой размещена информация, не запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, приведет к нарушению законодательства Российской Федерации. Административным истцом должна быть указана ссылка на конкретный пост, размещенный в Сообществе, а не на ссылку на странице в Сообществе в целом.

Выслушав старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона №149-ФЗ в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

В силу положений части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей» осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 утверждено Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией и уполномоченном органе по космической деятельности» установлен запрет на разглашение (распространение) служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах.

Согласно пункту 1.2 Положения к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничение на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения на документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» установлено, что стандартизация в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе доступности информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.

На этом же принципе основана стандартизация оборонной продукции в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией согласно пункту к раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1567.

Согласно подпунктам ж и ч пункта 2 раздела 1 данного Положения «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подпункта л пункта 2 раздела I и пункта 34 раздела VII данного Положения, информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в ходе мониторинга страниц сайтов в сети «Интернет» и поиска ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации, Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещен документ, которому присвоен гриф «Для служебного пользования» - <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела прокурором уточнен адрес сайта, на котором размещен данный документ:

<данные изъяты>

Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации, ознакомиться с содержанием размещенного материала и получить файл в формате «doc» может любой Интернет-пользователь.

Указанные доводы подтверждаются актом осмотра Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный сайт не являются официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Распространяемая через сайт информация, раскрывающая содержание документа, доступ к которому ограничен законом, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает интересы Российской Федерации в оборонно-промышленной сфере.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1. Закона № 149 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 органом, уполномоченным на внесение указанных сведений в названный реестр является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Поскольку размещенная на страницах сайта информация направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным в Российской Федерации требованиям, является запрещенной к распространению, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства и защиты интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что доступ к данному сайту следует ограничить.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании информации запрещенной подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по ПФО о признании информации, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.И. Садриева

Мотивированное решение составлено 9 февраля 2024 г.