Решение № 2А-455/2019 2А-455/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-455/2019

№ 2а-455/2019

(56RS0040-01-2019-000668-55)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 29 августа 2019 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Ташлинскому РОСП УФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указали, что (дата) в отношении администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ... в рамках исполнительного производства .... (дата) начальником отдела - судебным приставом Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области .... было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до (дата). Администрацией Трудовой сельсовет были приняты меры по исполнению, (дата) между администрацией Трудового сельсовета и ООО «...» был заключен договор подряда ... о кадастровых работах по земельным участкам. (дата) в адрес администрации от ООО «ЦКР «...» было направлено письмо ГУДХОО с позицией о невозможности оформления сооружений дорог.

Просят освободить администрацию муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП УФССП по Оренбургской области от (дата) полностью в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 просила административный иск удовлетворить, суду показала, что администрацией сельсовета предпринимаются все возможные мероприятия для исполнения решения суда, но в бюджете денег не хватает.

Представитель административного ответчика Ташлинского РОСП УФССП по Оренбургской области в судебном заседании возражал на удовлетворении административного иска, полагал, что администрацией Трудового сельсовета надлежащих мер к исполнению решения суда не принято, доказательств невозможности исполнения решения суда не представлено, неоднократно срок исполнения продлевался, исполнительский сбор является штрафной санкцией, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П и от 02.04.2015 г. N 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и следует из материалов исполнительного производства, что на основании исполнительного листа ... от (дата), выданного Ташлинским районным судом Оренбургской области на основании решения Ташлинского районного суда от 10 апреля 2017 года, вступившего в законную силу 15 мая 2017 года, возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. Согласно постановления от (дата) ... предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащего взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в установленный срок, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от (дата), (дата), (дата), (дата) администрации Трудового сельсовета устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

В установленный срок решение суда исполнено не было, (дата) в отношении администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП .... в рамках исполнительного производства ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику предоставлен новый срок для исполнения исполнительного документа - (дата). Согласно требования начальника отдела - старшего судебного пристава Ташлинского РОСП администрации Трудового сельсовета до (дата) предложено исполнить требование исполнительного документа от (дата) и оплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ташлинского РОСП от (дата) установлен новый срок исполнения исполнительного документа до (дата).

Согласно представленных в материалы дела договора подряда ... от (дата) заключенного между администрацией МО Трудовой сельсовет (заказчик) и ООО «Центр кадастровых работ «... (подрядчик), последний обязуется выполнить кадастровые работы по земельным участкам и сооружениям, расположенных на них, в том числе автомобильные дороги в Трудовом сельсовете.

Доводы представителя администрации в судебном заседании о невозможности исполнения решения суда не были подкреплены какими-либо доказательствами, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, как и сведений об объективных причинах задержки исполнения исполнительного документа, администрацией сельского совета не представлено.

В удовлетворении административного иска административному истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска об освобождении от исполнительского сбора администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья . И.В. Курбатова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 03 сентября 2019 года.