Решение № 2-1038/2017 2-1038/2017~М-1010/2017 М-1010/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1038/2017

Дело № 2-1038/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявления указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа ответчик указал, отсутствие требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п/п 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ – ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По мнению ответчика, стаж лечебной деятельности составил 25 лет 03 мес. 10 дней. В стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С данным решением не согласна, считает его незаконным, указывает, что в соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.1993 года) и с пунктом 1 статьи 100 ФЗ РФ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, который выдается институтом повышения квалификации сроком на 5 лет.

Повышение квалификации является ее должностной обязанностью. На данные курсы повышения квалификации была направлена работодателем, что подтверждается приказами, указанными в справке, выданной работодателем ДД.ММ.ГГГГ за №.

В спорные периоды времени ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не засчитан в стаж работы периоды ее работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды она выполняла те же трудовые обязанности, что и до указанных периодов: обслуживала вызовы с целью оказания скорой медицинской помощи населению города.

Просила признать решение ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

- периоды работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ ФИО2, иск не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать, при этом суду показал, что Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном порядке, при этом в нем не указана должность фельдшера скорой медицинской помощи.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из показаний сторон и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой в ГБУЗ Бирская ЦРБ в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа ответчик указал на отсутствие требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п/п 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик указал, что продолжительность специального стажа истицы составляет 25 лет 03 месяца 10 дней.

В стаж лечебной деятельности ответчиком не засчитаны периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С данным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющей занятость в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выданной ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, истица ФИО1 работает в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе на 1,0 ставку в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении скорой медицинской помощи на должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отделении скорой медицинской помощи на должности фельдшера скорой медицинской помощи. Указано, что должность «Фельдшер скорой медицинской помощи» относятся к среднему медицинскому персоналу.

Периоды работы истицы с 25.09.2012г. по 13.04.2014г., с 19.04.2014г. по 25.05.2014г., с 07.06.2014г. по 28.02.2017г. не зачтены ответчиком в стаж лечебной деятельности по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно Списку должностей имеется наименование должности «фельдшер», наименование учреждений «станции скорой медицинской помощи».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 г. № 435 было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ Бирская ЦРБ весь период работы ФИО1 в данном медицинском учреждении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она работает на полную ставку.

Из справки видно, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №§ 32, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 РО. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении скорой медицинской помощи на должности фельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера скорой медицинской помощи (Приказ о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ №а-ЛС).

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541 «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» определены квалификационные характеристики должностей: фельдшера, фельдшера-водителя скорой медицинской помощи и фельдшера скорой медицинской помощи.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании усматривается, что работая фельдшером скорой медицинской помощи она выезжала по вызовам и выполняла лечебную деятельность по охране здоровья граждан, в подтверждение данных доводов ею представлены карты вызовов скорой медицинской помощи.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работает в лечебном учреждении отделения скорой медицинской помощи и выполняет лечебную деятельность по охране здоровья.

Истицей представлены должностные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи, утвержденные гл.врачом ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым фельдшер скорой медицинской помощи выполняет лечебную деятельность по охране здоровья, требования к квалификации – среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело».

Суд исходит из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в лечебном учреждении станции скорой медицинской помощи, выполняла лечебную деятельность по охране здоровья и характер ее трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций медицинского работника является основанием включения указанных периодов в специальный стаж работы.

Суд считает, что ответчик необоснованно не включил указанный период в специальный стаж, оспариваемое решение в этой части является незаконным, подлежит отмене.

Далее.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата

Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г., при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из вышеуказанных норм вытекает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является только периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионные органы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ Бирская ЦРБ, за время работы в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ у истицы имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых начислялась заработная плата: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на периоды обучения за ней сохранялось рабочее место, необходимость обучения связана с профессиональной деятельностью, то соответственно данные периоды времени подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной пенсии.

Суд считает, что ответчик необоснованно не включил периоды нахождение истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, оспариваемое решение в этой части является незаконным, подлежит отмене.

Оспариваемые истицей периоды, подлежащие включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, составляют 7 л. 8 мес. 24 дн., с учетом засчитанных ответчиком периодов работы, общий стаж истицы составляет 32 г. 12 мес. 4 дн.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 имелся необходимый стаж – 32 года 12 месяцев 4 дня, поэтому, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО1 об обязании УПФ назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении спорных периодов в специальный стаж – признать незаконным.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

периоды работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено 11.09.2017 года в 17-50 час.

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1038/2017 Бирского межрайонного суда РБ