Решение № 2-639/2020 2-639/2020~М-692/2020 М-692/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-639/2020

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О. В.,

при секретаре Романовой Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-639/2020 по иску и. о. прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ Самарской области ООШ с. Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Большеглушицкого района Самарской области Филимонов И. О. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд: обязать ГБОУ Самарской области ООШ с. Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области: установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения) при входе в здание по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об обеспечении социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях Большеглушицкого района установлено, что в данном образовательном учреждении при входе в здание для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора данного образовательного учреждения прокурором было внесено представление с требованием по их устранению, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Филимонов И. О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, поддерживая доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГБОУ Самарской области ООШ с. Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – Южного управления Министерства образования и науки Самарской области ФИО1 пояснил, что возложение обязанности по установлению информационной мнемосхемы предполагает расходование ответчиком соответствующих денежных средств, которые у него отсутствуют, и собственник имущества (Администрация муниципального района Большеглушицкий) таковые не выделял.

Суд, заслушав пояснения прокурора Филимонова И. О. и представителя третьего лица ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования и. о. прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ Самарской области ООШ с. Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

В соответствии с п. 7.1.8 свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)", утвержденных приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Таким образом, здания массового посещения, к которым относятся и школы, должны быть оборудованы информационными мнемосхемами для инвалидов по зрению.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Большеглушицкого района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил, при входе в здание ГБОУ Самарской области ООШ с. Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области по адресу: <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается ответом и. о. директора школы ФИО4

Согласно ответа и. о. директора школы ФИО4 для устранения выявленного прокуратурой нарушения необходимы дополнительные финансовые средства, которые у ответчика отсутствуют (направлено письмо руководителю Южного управления).

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено.

Ответчик является унитарной некоммерческой организацией, созданной Самарской областью для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Самарской области в сфере образования (пункт 1.5. Устава образовательного учреждения). Указанная образовательная организация является государственным бюджетным учреждением, учредителем которой является Самарская область, функции и полномочия учредителя осуществляют министерство образования и науки Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области, полномочия министерства образования и науки Самарской области реализуются Южным управлением министерства образования и науки Самарской области (пункт 1.6. Устава). Ответчику на основании договора безвозмездного пользования от 26.12.2011 года предоставлено в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в том числе здания, для организации и обеспечения образовательного процесса. Таким образом, на ответчика в полной мере распространяется действие вышеуказанных требований федерального закона.

Анализ приведенных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что ответчик, являясь правообладателем зданий, предоставленных для организации и обеспечения образовательного процесса на основании договора безвозмездного пользования от 26.12.2011 года, и организацией, находящейся в ведении органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, является самостоятельным субъектом, на которого законом возложена обязанность обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению с учетом ограничений их жизнедеятельности в здание школы.

Отсутствием информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Как установлено судом, здание школы является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов по зрению.

Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Само по себе отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от выполнения данной обязанности, в связи с чем возражения представителя третьего лица являются необоснованными.

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемой обязанности, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для выполнения возлагаемой судом обязанности - не позднее 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, считая, что данный срок является разумным и достаточным.

Предоставление более длительных сроков исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, исковые требования и. о. прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и. о. прокурора удовлетворить.

Обязать ГБОУ Самарской области ООШ с. Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области: обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) при входе в здание по адресу: <адрес>, - не позднее трех месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2020 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>