Решение № 2А-1813/2024 2А-1813/2024~М-1384/2024 М-1384/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-1813/2024

Дело № 2а-1813/2024

УИД 42RS0013-01-2024-002520-46


Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Юдина А.Л.,

при секретаре Кусмарцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 24 октября 2024 года дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКО "Юнона" к начальнику ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ПКО "Юнона" обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО4 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – Кузбассу о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Судебным участком № Кузнецкого судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 9999,99 рублей в пользу Общества с ограниченной ответственностью ПКО "Юнона".

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – Кузбассу направлен исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе просмотра информации на официальном сайте ФССП России стало известно, что в отношении данного должника постановление о возбуждении исполнительного производства не выносилось.

Просят признать незаконным бездействие допущенное начальником отдела старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – Кузбассу ФИО6, которое выразилось в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу 2-1888/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – Кузбассу ФИО6 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, в частности проконтролировать возбуждение исполнительного производства.

Определением Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО2 А.А.

В судебное заседание представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью ПКО "Юнона" – ФИО2 действующая на основании доверенности (л.д.6), будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие административного истца (л.д. 4).

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2 А.А., начальник ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО6, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Кузбассу не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1, не явилась, о времени и месте судебного заедания судом извещалась надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Судебным участком № Кузнецкого судебного района <адрес> – Кузбасса вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Юнона" задолженности по договору займа № от 20.04.2021г. основной долг в сумме 4000 руб., проценты за пользование займом за период с 21.04.2021г. по 17.07.2021г. в сумме 3067,60 руб., проценты за пользование займом за период с 18.07.2021г. по 25.01.2022г. в сумме 2794,39 руб., неустойку за период с 18.07.2021г. по 24.09.2021г. в сумме 138 руб., государственная пошлина в сумме 200 руб. (л.д.32).

Согласно частям 1, 2, 8 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Частью 2.2 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что решения ФССП России, в том числе по вопросам возбуждения исполнительного производства и отказа в возбуждении, рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

Исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО1 в размере 9999,99 руб. в пользу ООО «ПКО Юнона», сообщением "Автоматизированной информационной системой Федеральной службы судебных приставов" ДД.ММ.ГГГГ, возвращен для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший, а именно в Судебный участок № Кузнецкого судебного района <адрес> по адресу: 654032, <адрес>, также данное сообщение направлено в ООО «ПКО Юнона», посредством ЕПГУ, сообщение прочтено ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует в исполнительном документе один из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: в исполнительном документе отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ) (л.д.35,36). Судебным участком № Кузнецкого судебного района <адрес> получен судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым отслеживанием.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (пункт 1), средством создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов определена федеральная государственная информационная система "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (пункт 2).

Как предусмотрено пунктами 1.5, 5.1, 4.1, 4.2 названного Порядка, задачами, решаемыми при использовании банка данных, являются, в частности хранение юридически значимых документов, вынесенных Федеральной службой судебных приставов, в виде электронного документа; обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства. Внесению в банк данных подлежат документы (сведения о них), включая номенклатуру дел; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя; акты судебного пристава, дознавателя. Срок хранения сведений (документов) в банке данных определяется в соответствии с установленным сроком хранения соответствующих бумажных документов (или номенклатурных дел). Уничтожение сведений (документов) в банке данных производится с составлением соответствующего акта. Для уничтожения применяются штатные средства АИС ФССП России. Уничтожение сведений (документов) производится в федеральном, региональном и местном банках данных.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ произведено обновление ПК ОСП АИС ФССП России до версии ДД.ММ.ГГГГ.65.129, а именно реализован механизм автоматического возврата исполнительного документа в орган, его выдавший, и уведомления взыскателя о возврате исполнительного документа, если в исполнительном документе отсутствуют идентификаторы должника. Реализована карточка документа «Извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его, выдавший для оформления надлежащим образом» (Л2ТП №). Также запрещена ручная обработка документа «Извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его, выдавший для оформления надлежащим образом».

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку «Автоматизированной информационной системой Федеральной службы судебных приставов» автоматически возвращен исполнительный документ в орган его выдавший «Извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его, выдавший для оформления надлежащим образом», также направлено административному истцу и получено им.

Доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя представлено в материалы дела не было.

Судом не установлено несоответствие исполнительных действий и постановлений по исполнительному производству требованиям закона, нарушение прав и законных интересов административного истца. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 175 – 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью ПКО "Юнона" к начальнику ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Резолютивная часть оглашена 24.10.2024

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2024

Судья: подпись А.Л. Юдин

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2а-1813/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.Л. Юдин