Решение № 2-577/2019 2-577/2019~М-508/2019 М-508/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-577/2019

2№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 25 сентября 2019 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пармона И.В.,

при секретаре Романенко О.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Грачёвского района Ставропольского края Тумасяна С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачевского района Ставропольского края (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об устранении нарушений требований федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Грачевского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Грачевский районный суд Ставропольского края с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Грачёвского района Тумасян С.П. уточнил заявленные требований просил обязать администрацию муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в течении шести месяцев после вступления решения в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги общего местного значения улицы Подгорная с.Старомарьевка.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края не явился, согласного полученного возражения против удовлетворения заявленных требований не возражали, просили принять решение с учетов изложенных доводов.

Заслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Часть 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как определено в пункте 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 5 февраля 1982 года Министерством автомобильных дорог РСФСР, паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 Типовой инструкции).

Как установлено в судебном заседании при проведении прокуратурой Грачевского района проверки выявлено, что в нарушение ч.3 ст.15 Закона №257- ФЗ автомобильные дороги, входящие в перечень автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края не паспортизированы.

По данному факту прокуратурой Грачевского района главе администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

До настоящего времени указанное представление исполнено частично.

Учитывая, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение администрацией муниципального образования требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Грачевского района Ставропольского края обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Грачевского района Ставропольского края (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об устранении нарушений требований федерального законодательства- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в течении шести месяцев после вступления решения в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги общего местного значения улицы Подгорная с.Старомарьевка.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.

Судья: И.В. Пармон