Решение № 2А-2615/2025 2А-2615/2025~М-1914/2025 М-1914/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-2615/2025

Дело № 2а-2615/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-003206-77)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 3 сентября 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО2 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации; обязании административного ответчика восстановить (выдать) разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО5 является гражданином Сирийской Арабской Республики.

В Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 документирован разрешением на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление о принятии УМВД России по Ивановской области решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание на основании подп.12 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Текст решения об аннулировании разрешения на временное проживание административному истцу не выдан.

По общему правилу действие закона во времени начинается с момента вступления его в силу. Принцип действия обратной силы закона обусловлен заботой о правомерных интересах участников правоотношений: закон, ухудшающий положение физических или юридических лиц, участников правоотношений, не имеет обратной силы, закон, улучшающий их положение, такую силу имеет.

Положения подп.12 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» опубликованы ДД.ММ.ГГГГ и вступили законную силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, то есть ДД.ММ.ГГГГ – после даты расторжения брака административного истца ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, к конкретным правоотношениям новые положения п.4 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 358-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не применяются, поскольку их применение значительно ухудшает положение административного истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования. Пояснил, что брак, заключенный с гражданкой Российской Федерации, им расторгнут до внесения изменений в законодательство. О принятом решении об аннулировании разрешения на временное проживание административный истец узнал, когда явился в УМВД России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ для получения вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 2 указанного ФЗ, разрешением на временное проживание признается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования является временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в предыдущей редакции), без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано, в том числе, иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)

Положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 358-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено дополнительное основания для аннулирования разрешения на временное проживание: разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и такой брак расторгнут.

Из материалов административного дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Сирийской Арабской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, заключив ДД.ММ.ГГГГ брак с гражданкой Российской Федерации ФИО9 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание как иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданкой Российской Федерации, имеющей место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющейся его супругой.

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 документирован разрешением на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между ФИО5 и ФИО3, расторгнут.

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании подп.12 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО10 аннулировано.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в ч.1 ст. 54 Конституции Российской Федерации, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

То есть по общему правилу, действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, которые возникли после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Вместе с тем, вопреки доводам административного истца, применение измененных положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не является приданием закону обратной силы, поскольку такие изменения не являются положениями, устанавливающими и отягчающими ответственность, а направлены на регулирование отношений между иностранным гражданином и Российской Федерацией на протяжение всего времени нахождения иностранного гражданина на территории государства, и преследуют своей целью пресечение незаконного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 гг., положениями которой определено, что основным из принципов миграционной политики является приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории.

Таким образом, положения федерального законодательства в сфере миграционной политики регулируют отношения между иностранными гражданами и Российской Федерацией как между равными субъектами публичных правоотношений, между которыми должен поддерживаться баланс и определяться равенство сторон в той мере, в которой это не причиняет ущерба интересам Российской Федерации, ее суверенитету и ее гражданам, сохраняя при этом приоритет интересов последних.

Основанием для выдачи административному истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации являлся брак с гражданкой Российской Федерации ФИО4, соответственно, такое разрешение было выдано для возможности построения, развития, сохранения семьи, ведения совместного хозяйства и быта.

Однако, данный брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии оснований и целей для сохранения разрешительного документа административного истца на проживание в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, является законным и обоснованным, оснований для его отмены при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 12.09.2025