Постановление № 5-379/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-379/2025

Дело <...>

УИД 42RS0<...>-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2025 года

г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Фурс Э.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <...>» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за медицинской деятельностью <...> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (Кемеровская область г. Прокопьевск, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – <...>», юридический адрес: <...>, ИНН/КПП <...>, ОГРН <...>,

установил:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении в отношении <...>», с юридическим адресом: <...>, которому инкриминируется совершение административного правонарушения ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, выявлены нарушения юридическим лицом – <...>», а именно:

- установленных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями (Приложение <...>), в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии отсутствуют: - временный электрокардиостимулятор (п. 5); - аппарат холтеровского мониторирования сердечного ритма (п. 6); - система централизованной подачи кислорода к каждой койке (п. 8); - система экстренного оповещения из палат от каждой койки на пост медицинской сестры (п. 9); - прикроватные мониторы с центральным пультом и регистрацией электрокардиограммы, артериального давления, частоты сердечных сокращений, частоты дыхания, насыщение гемоглобина кислородом, температуры тела; с автоматическим включением сигнала тревоги при выходе контролируемого параметра за установленное время (п. 14); - аппарат для вспомогательного кровообращения (п. 18); - портативный дыхательный аппарат для транспортировки (п. 23); - наборы для катетеризации магистральных сосудов однократного пользования (п. 24); - набор для интубации трахеи (п. 25); - автоматические дозаторы лекарственных средств (п. 26); - инфузоматы (п. 27); - тонометры прикроватные (п. 28); - передвижной рентгеновский аппарат (п. 29); набор инструментов и приспособлений для малых хирургических вмешательств (п. 31); - мобильный переносной набор для проведения реанимационных мероприятий в других отделениях, включающий воздуховод, аппарат для ручной искусственной вентиляции легких, наружный ручной дефибриллятор с возможностью контроля ЭКГ с собственных электродов автономным питанием, шприцы, набор лекарственных средств (п. 33); - система быстрого оповещения и реагирования (п. 34);

- установленных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю анестезиология и реаниматология» (Приложение <...>), в отделении реанимации и анестезиологии с палатами реанимации и интенсивной терапии отсутствуют: - аппарат искусственной вентиляции легких транспортный (<...>) (п. 44); - центральный пульт монитора (п. 48); - электрокардиостимулятор (п. 49); - шприцевой насос (п. 50); - насос для зондового питания (п. 52); - матрац термостабилизирующий (п. 56); - кровать-весы (п. 66); - устройство для перекладывания больных (п. 68); - электроэнцефалограф 8-канальный (п. 71); - аппарат для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза (п. 72).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <...>» - ФИО1, заявила о признании вины в инкриминируемом административном правонарушении в полном объеме, пояснив, что на настоящий момент принимаются все возможные меры ля устранения выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений, просила применить при назначении наказания положения, установленные ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП, с учетом финансового положения юридического лица.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за медицинской деятельностью Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, в судебном заседании не возражал против применения при назначении наказания юридическому лицу – <...>» положений, установленных ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 19.20 КРФобАП установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения <...> внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии решением от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, выявлены нарушения, допущенные юридическим лицом – <...>», а именно:

- установленных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями (Приложение <...>), в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии отсутствуют: - временный электрокардиостимулятор (п. 5); - аппарат холтеровского мониторирования сердечного ритма (п. 6); - система централизованной подачи кислорода к каждой койке (п. 8); - система экстренного оповещения из палат от каждой койки на пост медицинской сестры (п. 9); - прикроватные мониторы с центральным пультом и регистрацией электрокардиограммы, артериального давления, частоты сердечных сокращений, частоты дыхания, насыщение гемоглобина кислородом, температуры тела; с автоматическим включением сигнала тревоги при выходе контролируемого параметра за установленное время (п. 14); - аппарат для вспомогательного кровообращения (п. 18); - портативный дыхательный аппарат для транспортировки (п. 23); - наборы для катетеризации магистральных сосудов однократного пользования (п. 24); - набор для интубации трахеи (п. 25); - автоматические дозаторы лекарственных средств (п. 26); - инфузоматы (п. 27); - тонометры прикроватные (п. 28); - передвижной рентгеновский аппарат (п. 29); набор инструментов и приспособлений для малых хирургических вмешательств (п. 31); - мобильный переносной набор для проведения реанимационных мероприятий в других отделениях, включающий воздуховод, аппарат для ручной искусственной вентиляции легких, наружный ручной дефибриллятор с возможностью контроля ЭКГ с собственных электродов автономным питанием, шприцы, набор лекарственных средств (п. 33); - система быстрого оповещения и реагирования (п. 34);

- установленных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю анестезиология и реаниматология» (Приложение <...>), в отделении реанимации и анестезиологии с палатами реанимации и интенсивной терапии отсутствуют: - аппарат искусственной вентиляции легких транспортный (<...>) (п. 44); - центральный пульт монитора (п. 48); - электрокардиостимулятор (п. 49); - шприцевой насос (п. 50); - насос для зондового питания (п. 52); - матрац термостабилизирующий (п. 56); - кровать-весы (п. 66); - устройство для перекладывания больных (п. 68); - электроэнцефалограф 8-канальный (п. 71); - аппарат для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза (п. 72).

По результатам указанной внеплановой выездной проверки ведущим специалистом-экспертом <...> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечание к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «<...>») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено «Положение о лицензировании образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «<...>»), которым определены лицензионные требования к медицинской деятельности.

Согласно п.п. «а» п. 6 данного Положения о лицензировании <...> лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствования, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются содержащимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно, протоколом <...> от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений <...> от ДД.ММ.ГГГГ, CD-диском, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

Оценив вышеуказанные доказательства в своей совокупности прихожу к выводу о наличии в действиях <...>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КРФобАП.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что все процессуальные документы, отражающие производство по данному делу об административном правонарушении составлены последовательно, уполномоченным на то должностным лицом, нарушений требований действующего законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в процессуальных документах отражены верно. Оснований не доверять сведениям, изложенным в данных процессуальных документах, не имеется.

При назначении наказания <...>» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания <...>» учитываю полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств <...>» не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств совершения юридическим лицом – <...>», административного правонарушения, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания должна носить по отношению к обществу не карательный, а превентивный характер, в связи с чем, считаю возможным снизить размер административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП, до <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать виновным юридическое лицо – <...>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в <...>.

Копию настоящего постановления направить юридическому лицу – <...>», а также начальнику <...>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в Кемеровский областной суд, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья.подпись Э.В. Фурс

Копия верна.

Судья Э.В. Фурс