Решение № 12-14/2019 12-548/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело № 12-14/2019

24RS0056-01-2018-007821-66


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 19 февраля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Серебрякова Л. Ю.

с участием защитника ФИО1 - Ярхо К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ярхо К.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № № от 18.09.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № <данные изъяты> от 18.09.2018 года директор ООО ЧОП «Темучин - Ачинск» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ за заключение соглашения, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Согласно постановлению, ФИО1, являясь директором ООО ЧОП «Темучип-Ачинск», осознавая противоправный характер своих действий и желая достичь с <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>» антиконкурентного соглашения при проведении торгов, осуществил реализацию соглашения путем манипулирования ценами при проведении электронного аукциона по извещению №.

Защитник Ярхо К.А., действующая на основании доверенности, выданной ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ссылаясь на то, что постановление является незаконным, ввиду отсутствия оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2018 года решение УФАС, явившееся поводом к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, признано недействительным.

В судебном заседании защитник Ярхо К.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.32 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением УФАС по Красноярскому краю от 22.09.2017 г. № ООО «Темучип-Ачинск» признано нарушившим требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф З «О защите конкуренции» в части достижения соглашения, связанного с манипулированием ценами при участии в аукционах, путем их понижения участниками, которые заведомо не могли стать победителями, с целью обеспечения победы определенного субъекта, участника соглашения и недопущения возможности победы добросовестных участников торгов.

Изложенные в решении обстоятельства легли в основу протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и последующего привлечения его к административной ответственности.

Решением <данные изъяты> от 12.10.2018 года решение УФАС от 22.09.2017 года № признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Постановлением <данные изъяты> суда от 16.01.2019 года решение <данные изъяты> от 12.10.2018г оставлено без изменения.

Согласно п.10.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2008г № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» разъяснено, что согласно ст. 28.1 КоАП РФ, поводом для возбуждения административного производства по ст. 14.31-1-14.33 КоАП РФ, является вступившее в законную силу решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что оспариваемое постановление было принято в нарушение требований ст. 28.1 КоАП РФ, на основании не вступившего в законную силу решения комиссии антимонопольного органа, а в дальнейшем в судебном порядке данное решение комиссии было признано незаконным и отменено, то постановление заместителя руководителя управления – начальника контрольного отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю №№ от 18.09.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ было принято преждевременно, что является основанием к его отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Ярхо К.А. удовлетворить.

Отменить постановление заместителя руководителя УФАС по Красноярскому краю от 18.09.2018 года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ в отношении ФИО1

Производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.Ю. Серебрякова