Решение № 2-4698/2020 2-4698/2020~М-3658/2020 М-3658/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-4698/2020

УИД: 59RS0№-44

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО5, управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании разными семьями, о признании распоряжения незаконным, восстановлении в очереди,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании семьи в составе ФИО3, двоих несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО2, бывшего мужа ФИО13 и семью ФИО4, ФИО5 разными семьями; признании необоснованным и незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении молодой семьи из подпрограммы целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 год», восстановлении молодой семьи в очереди вышеуказанной подпрограммы. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 в составе четырех человек была включена в список участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 год». ДД.ММ.ГГГГ получили письмо от управления жилищных отношений о том, что очередь подошла. Истец ДД.ММ.ГГГГ предоставила дополнительный пакет документов по всем изменениям, произошедшим за 8 лет с момента постановки в очередь. ДД.ММ.ГГГГ узнала, что семья исключена из подпрограммы в связи с тем, что общая площадь на каждого члена семьи составила 19,21 кв.м., что более учетной нормы в г. Перми. Полагает, что принятое решение нарушает права на улучшение жилищных условий. На момент включения в подпрограмму истец с детьми и бывшим мужем были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 67,7 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес> принадлежащего ФИО4 <данные изъяты> и ФИО5 (<данные изъяты>). Также матери истца на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 67 кв.м. по адресу: г<Адрес> В данной квартире зарегистрированы и проживают сестра истца и ее сын. ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в ипотеку квартиру с использованием материнского капитала по адресу: <Адрес>, общей площадью 47,1 кв.м., в которой проживает с детьми. <данные изъяты> В настоящее время семья истца с родителями в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, не проживают, совместного хозяйства не ведут, имеют раздельный бюджет. Полагает, что каждая семья должна учитываться отдельно. Место регистрации в квартире, принадлежащей родителям, в данном случае значения не имеет. При расчете нуждаемости семьи истца с целью улучшения жилищных условий, обеспеченность составляет 15,7 кв.м., что больше учетной нормы, предусмотренной для г. Перми составляющей 12 кв.м. на человека. Таким образом, приобретя квартиру в ипотеку, истец выполнила условие программы. На основании изложенного полагает, что семья истца необоснованно была исключена из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что была прописана и проживала ранее на <Адрес>, квартиру продали и купли квартиру на <Адрес>, в которой в настоящее время проживает сестра. Квартира куплена на денежные средства от продажи бабушкиной квартиры. Полагает, что квартиру на <Адрес> необоснованно включили в расчет. Также пояснила, что в настоящее время проживает с семьей по адресу: <Адрес> с момента покупки жилья. Данное жилье приобрели, чтобы жить отдельно. Когда хотели прописаться в квартире, обращались в Управляющую компанию «<данные изъяты>», но там отказали, поскольку необходимо чтобы отец ребенка дал согласие на прописку. С отцом дочери были не дружественные отношения. <данные изъяты> Прописка существенного влияния не оказывала, поэтому приняли решение, что прописка будет до достижения детьми 14 лет, тогда возможно будет прописать без согласия отца. Сестра вступила в наследство, квартиру продали, бабушка нуждалась в уходе, ей нужна была отдельная комната, приняли решение купить квартиру больше. Бывший муж прописан в квартире родителей истца. Обращалась в управление жилищных отношений администрации г. Перми после расторжения брака. Бывшего мужа не исключили. В отношении него запрашивали документы. <данные изъяты> В приватизации квартиры на <Адрес> участия не принимала, квартира оформлена на отца и мать. <данные изъяты> Родители сами за себя оплачивают коммунальные услуги. Истец несет расходы на содержание жилого помещения, приобретенного в ипотеку, где проживает со своей семьей. Кроме того является старшей по дому. На <Адрес> проживает ее сестра.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в отсутствие, в которых указали, что с исковыми требованиями согласны, поскольку дочь проживает отдельно в своей квартире с ДД.ММ.ГГГГ, имеет свою семью с ДД.ММ.ГГГГ. Совместного хозяйства с истцом не ведут, имеют разные бюджеты. Бывший зять не проживает с ними с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО13 <данные изъяты> извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что с исковыми требованиями согласен. Подтверждает, что с бывшей супругой ФИО3 находится в разводе с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ семейных отношений нет, совместного хозяйства не ведут. Не возражает против признания отдельной семьей от бывшей супруги и сына.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна, считает, что она и ее сестра ФИО3 с момента создания своей семьи (заключении брака) не ведут совместного хозяйства с родителями, имеют разных бюджет. ФИО12 проживала до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>. Сестра проживала сначала по месту жительства мужа, после расторжения брака, какое то время проживала с родителями и ДД.ММ.ГГГГ приобрела собственное жилое помещение по адресу: <Адрес>.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, и исковыми требованиями согласна, указывает, что она, мама и брат живут отдельно <данные изъяты>. Бабушка и дедушка живут в своей квартире на <Адрес> Мамина сестра с сыном проживают в своей квартире по адресу: <Адрес>. <данные изъяты> Мама оплачивает ипотеку. Финансовой помощи никто не оказывает.

Управление жилищных отношений администрации г. Перми представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва следует, что с исковыми требованиями не согласны. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 составом 4 человек включена в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». В момент ожидания очереди на получение социальной выплаты, ФИО3 представила документы о расторжении брака с ФИО13 для исключения его из очереди, от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств жилое помещение общей площадью 47,1 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, по данному адресу никто не зарегистрирован. На дату заключения кредитного договора ФИО3 с детьми, а также с бывшим супругом ФИО13 совместно с родственниками ФИО5, ФИО4 была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 67,9 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>, где 48,3 кв.м., принадлежало ФИО4, собственник 19,4 кв.м. в жилом помещении не зарегистрирован. На основании полученных выписок из ЕГРН, ФИО5 на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 67 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена молодой семьи составляет 19,21 кв.м. (67+48,3)/6=19,21), что более учетной нормы в г. Перми, в связи с чем семья ФИО3 исключена из списка участниц подпрограммы.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

В <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО8 и ФИО9 расторгнут, после расторжения брака присвоена фамилия ФИО3 (л.д. 161).

Молодая семья ФИО3 с составом семьи из четырех человек в том числе: ФИО13, ФИО10, ФИО2, включена в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 135).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО13 и ФИО3 расторгнут (л.д. 78).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО3 в составе четырех человек исключена из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» в рамках участия Пермского края в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с несоответствием требованию, предусмотренном пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат (л.д. 69).

В соответствии с разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3, на основании представленных документов, последняя приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств (кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение общей площадью 47,1 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>. По указанному адресу никто не зарегистрирован. На дату заключения кредитного договора ФИО3 с детьми, а также с бывшим супругом ФИО13, совместно с родственниками ФИО5, ФИО4 были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <Адрес>, где 48.3 кв.м. принадлежало ФИО4 Согласно справке из федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО5 на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 67 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена молодой семьи составляла 19, 21 кв.м. ((67+48,3)/6=19,21), что более учетной нормы в г. Перми. Основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствовали.

Вопросы, связанные с получением мер социальной поддержки молодой семьи при приобретении жилого помещения, регулируются специальным нормативным актом - Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат).

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является необходимость признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат).

Согласно п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из изложенного, в состав семьи ФИО3 для целей участия в указанной государственной программе входят, она, ФИО1, ФИО2, соответственно уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности, данное условие являлось необходимым как на момент признания молодой семьи ФИО3 участником подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ так и на момент принятия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО3 из реестра молодых семей.

Семья ФИО3 зарегистрирована в квартире по адресу <Адрес>, общей площадью 48,3 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО4, в указанной квартире также зарегистрированы ФИО4, ФИО13, ФИО5, всего 6 человек (л.д. 36,37).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что молодая семья составом ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ФИО4, ФИО5 членами одной семьи не являются.

Состав молодой семьи ФИО3 три человека. Все они имеют регистрацию в одной квартире по адресу <Адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., вместе с тем в указанной квартире не проживают, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4, ФИО5 (л.д. 126-129), проживают в жилом помещении, по адресу: <Адрес> (л.д. 42-48), что подтверждается также договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-110).

<данные изъяты>

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО3 с членами своей семьи проживает отдельно от семьи ФИО4, ФИО5 и, не смотря на объединение признаками родства или свойства, имеют отдельный источник дохода, отдельный бюджет, ведут раздельное хозяйство.

Следовательно, при определении уровня обеспеченности жилой площадью молодой семьи недопустимо исходить из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности иным лицам, не являющимся членами этой молодой семьи.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО3, заключен кредитный договор, согласно которому кредитор обязуется предоставить заемщику кредит «Приобретение готового жилья» в сумме 2 138 000 руб. под 11, 25 % годовых на приобретение 2-комнатной квартиры, общей площадью 47,1 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес> (л.д. 42-48), что подтверждается также договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-110).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 47,1 кв.м. по адресу: <Адрес>. Указано ограничение права и обременение объекта недвижимости ипотека в силу закона (л.д. 123).

Из справки о задолженностях заемщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга ФИО3 по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение готового жилья составляет 1 524 631 руб. 98 коп. (л.д. 111).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д. 38).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> принадлежит ФИО4

Таким образом основания для исчисления уровня обеспеченности молодой семьи ФИО3 жилыми помещениями с учетом имеющихся в собственности ФИО5, ФИО4 (не являющихся членом молодой семьи) жилых помещений, которыми молодая семья ФИО3 фактически не пользуется и права собственности не имеет, отсутствовали.

Учитывая, что ФИО5, ФИО4 не входят в состав молодой семьи, в связи с чем буквальное толкование абз. 2 п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат не дает оснований для учета принадлежащих им жилых помещений при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для молодой семьи.

Доводы ответчика суд отклоняет, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права. Наличие семейных отношений в смысле общих норм жилищного права не исключает специального определения состава молодой семьи для целей участия в соответствующей социальной программе.

Основными целями и задачами подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

При указанных обстоятельствах, требование истца о признании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 28.04.2020 об исключении молодой семьи из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так же подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности восстановить молодую семью в списке участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать семью ФИО3, состоящую из нее и двоих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и семью ФИО4, ФИО5 разными семьями.

Признать распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении семьи ФИО3 из списка участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» незаконным.

Восстановить семью ФИО3 в списке участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Чикулаева

<данные изъяты>