Решение № 12-52/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 12-52/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чапаевск Самарской области 13 июня 2023 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Викторова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда жалобу ФИО4 ФИО6 на постановление об административном правонарушении и действие сотрудников ОМВД по г. Чапаевск,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> в Чапаевский городской суд поступила жалоба ФИО2, в которой указано на неосновательное возбуждение дела об административном правонарушении, распространении информации, порочащей честь и достоинство и неправомерные действия сотрудников ФИО3 по <Адрес обезличен>.

Жалоба принята к производству суда в рамках КоАП РФ, в рамках подготовки к судебному разбирательству истребовано административное дело, поскольку к жалобе не приложено каких-либо материалов, в том числе, оспариваемое постановление.

Заявителю направлено уведомление о необходимости уточнения требований в соответствии с действующим законодательством в целях определения предмет спора и надлежащего судопроизводства.

<Дата обезличена> в адрес суда от ФИО2 поступили уточнения к жалобе, в которых заявляет о противоправных действиях сотрудников ФИО3 по <Адрес обезличен> (личный досмотр, доставление, превышение должностных полномочий) и просит признать действия сотрудников ФИО3 по <Адрес обезличен> незаконными.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. Требований об оспаривании решений в рамках КоАП РФ не заявлено.

ФИО1 <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении <Дата обезличена> в ДЧ ФИО3 России по <Адрес обезличен> от гр. ФИО5 поступило сообщение, что в магазине <Данные изъяты> на <Адрес обезличен> задержана гражданка, совершившая хищение товара.

Согласно заявлению продавца-кассира ФИО5 просит привлечь к ответственности неизвестное лицо, которое <Дата обезличена> в магазине <Данные изъяты> тайно похитило товарно-материальные ценности, чем причинило материальный ущерб на сумму <Номер обезличен>.

Определением ст. <Данные изъяты><Адрес обезличен> от <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту хищения товара <Дата обезличена> в магазине «Пятёрочка» по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> на сумму <Номер обезличен>

В ходе административного расследования отобраны объяснения, проведен осмотр помещений, истребованы документы, приобщены фотоматериалы.

Определением от <Дата обезличена> срок административного расследования продлен до <Дата обезличена>.

Постановлением от <Дата обезличена> производство по административному делу в отношении ФИО2 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку не представилось возможным установить стоимость похищенноготовара из-за отсутствиятоварно-транспортных накладных.

Таким образом установлено, что заявителем не оспаривается какое-либо постановление в рамках дела об административном правонарушении, производство по делу об административномправонарушении прекращено, но оспариваются действия сотрудников ФИО3 России по <Адрес обезличен>

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих предусмотрен Главой 22 КАС РФ.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в силу части 5 статьи 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено порядка обжалования решений, действий (бездействия), которые являются неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу об административном правонарушении).

Вместе с тем, доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены в ходе рассмотрения дела либо в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении

В том же случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено, действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, создание препятствий к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В случае, если дело об административном правонарушении не возбуждалось, действия должностных лиц могут быть оспорены в таком же порядке.

Исходя из изложенного гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если производство по делу прекращено или не возбуждалось и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законодательством не предусмотрен.

При этом не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К числу таких решений относятся, в частности, решения, для которых главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок их обжалования, а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, сам факт возбуждения производства по делу об административном правонарушении или вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не препятствует оспариванию в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действий (бездействия) должностных лиц, не связанных с производством по делу об административном правонарушении, а также, с учетом толкования, данного в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", - действий (бездействия) должностных лиц, связанных с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключается возможность судебного обжалования примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в рамках производства по делу об административных правонарушениях либо в порядке административного судопроизводства в зависимости от особенностей конкретной ситуации, коррелирующих с соответствующими процессуальными требованиями и условиями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (например, связанные с задержанием транспортного средства или его возвратом после устранения причины задержания), которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, но повлекшие нарушение прав и свобод участников производства по делу, могут быть обжалованы ими в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), непосредственно не устанавливает какой-либо конкретный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, которые определяются федеральными законами. При этом статья 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является, таким образом, недопустимой.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание изложенные нормы права, прихожу к выводу о прекращении производства по желобе ФИО2 в рамках КоАП РФ, что не лишает заявителя права на оспаривание действий (бездействия) сотрудников ФИО3 России по <Адрес обезличен> в порядке Кодексаадминистративного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329,330 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Производство по жалобе ФИО2 в рамках дела об административном правонарушении прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова