Решение № 2А-1410/2024 2А-1410/2024(2А-7599/2023;)~М-6835/2023 2А-7599/2023 М-6835/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-1410/2024

< >

УИД № 35RS0001-02-2023-006832-77

Пр-во № 2а-1410/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.,

при секретаре Росковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Призывной комиссии города Череповца, Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения, действий

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Военному комиссариату Вологодской области, Призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района об оспаривании решения, указав в обоснование, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района Вологодской области. В мае 2023 года по повестке прибыл в военный комиссариат г. Череповца для прохождения медицинского освидетельствования для призыва на военную службу. В ходе медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на свое состояние здоровья, а именно на то, < > представил медицинские документы, согласно которых данный диагноз клинически подтвержден. Решением призывной комиссии от 12 октября 2023 года ему была установлена категория «В» - ограничено годен к военной службе. Однако, при прохождении медицинской комиссии в Вологодском военкомате диагноз не подтвердили, и ему была выдана повестка на 27 ноября 2023 года явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы. С решением призывной комиссии комиссии Вологодской области, действиями должностных лиц военного комиссариата он не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку лица с установленным диагнозом < > не подлежат призыву на военную службу. Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. В соответствии с ч. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Согласно ст. ст. 13,17,18 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования, что сделано не было.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 13 ноября 2023 года о призыве на военную службу; признать незаконными действия военного комиссариата Вологодской области по организации призыва в отношении него.

Протокольным определением от 16 января 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия Вологодской области.

В судебное заседание ФИО1, представители административных ответчиков, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили. Представителем административного ответчика представлено ходатайство о прекращении производства по делу на основании ч. 2 ст. 194 КоАП РФ.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Ц. исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, на прекращение производства по делу на основании п. 2 ст. 194 КАС РФ согласия не выразила, настаивала на рассмотрении настоящего дела по существу.

Суд, выслушав представителя ФИО1 – адвоката Ц., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение N 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии со статьей 29 названного закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено, что Й., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Череповца.

В мае 2023 года проходил медицинское освидетельствование в рамках призывной кампании, в ходе которого предъявлял жалобы на свое состояние здоровья: < >

По результатам прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией г. Череповца, с учетом всех представленных медицинских документов, ФИО1 установлен диагноз: хронический бронхит с астматическим компонентом.

Решением призывной комиссии г. Череповца от 12 октября 2023 Й. установлена категория годности «В-3» – ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 13 ноября 2023 года решение призывной комиссии города Череповца от 12 октября 2023 года отменено, установлен диагноз: < >. На основании статьи 51-В графы 1 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оснований для признаний действий административного ответчика незаконными суд не усматривает. Процедура проведения медицинских освидетельствований и принятия решений призывными комиссиями соблюдена.

Решением Военного комиссариата Вологодской области от 29 декабря 2023 года решение призывной комиссии Вологодской области в отношении ФИО1 отменено в связи с окончанием призывных мероприятий.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Из этой же нормы следует, что по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу названной нормы решение о признании действий незаконными имеет своей целью именно восстановление прав административного истца.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным, решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Призывная осенняя кампания 2023 года закончилась, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Вологодской области от 13 ноября 2023 года в отношении Й. отменено в связи с окончанием призывных мероприятий.

Таким образом, на момент рассмотрения судом настоящего спора совокупность предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий отсутствует, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя административного истца о прекращении производства по делу на основании ч. 2 ст. 194 КоАП РФ удовлетворению не подлежат, поскольку представитель административного истца ФИО1 – адвокат Ц. возражала против прекращения дела по указанному основанию, настаивала на рассмотрении административного искового заявления ФИО1 по существу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Призывной комиссии города Череповца, Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения, действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-02-2023-006832-77

производство № 2а-1410/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области