Решение № 2-2707/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-547/2024(2-4849/2023;)~М-3179/2023

Дело №2-2707/2025

УИД 52RS0003-01-2023-004353-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Сторожук С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об отмене решения, об обязании назначить ежемесячное пособие, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения, об обязании назначить ежемесячное пособие, взыскании судебных расходов, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о назначении ежемесячного пособия как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет на Дебелую Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячного пособия, основанием отказа явилось установлено наличие у истца и членов ее семьи в собственности трех земельных участков, общей площадью 4150 кв.м. (0,415 га), что превышает установленные 0,25 га.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГРК РФ:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие на ребенка за ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 32 313 руб. 62 коп. (почтовые расходы, услуги по копированию, транспортные расходы, связанные с подачей документов).

Истец и представители истца Дебелый Н.П., адвокат Захватова И.В., действующая по ордеру, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Дебелый Н.П. требования истца поддержал.

Выслушав истца, представителей истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В силу вышеуказанного Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Также при определении права на ежемесячное пособие проводится комплексная оценка нуждаемости, согласно правилам назначения и выплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, определяющим порядок и условия назначения, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия и форму заявления о назначении ежемесячного пособия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года № 2330.

Согласно подп. «з» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"), право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно п. 23 правил № 2330, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Согласно под. «з» п. 31 правил, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

При определении права на ежемесячное пособие не учитывается имущество, находящееся под арестом, в также в отношении которого, установлен запрет на регистрационные действия и состояние в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством).

Согласно п. 45 правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь Дебелую Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением на установление ежемесячного пособия на ребенка Дебелую Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет.

В заявлении ФИО1 указан адрес места жительства: <адрес>, и приложены документы: сведения о доходах, сведения о недвижимом имуществе, сведения о семейном положении.

Решением ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячного пособия ввиду наличия у заявителя и членов ее семьи земельных участков, площадь которых (суммарная площадь) определяется по месту жительства заявителя или по месту пребывания, в случае отсутствия подтверждённого места жительства и не должна превышать 0,25 га., а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межнаселенных пунктов 1 га.

Ответчиком при рассмотрении заявления установлено наличие у истца и членов ее семьи в собственности трех земельных участков, общей площадью 4150 кв.м. (0,415 га), что превышает установленные 0,25 га.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 является собственником трех земельных участков, а именно:

земельного участка площадью 2400 кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства;

земельного участка площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>

земельного участка площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес> (доля в праве 1/2).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которыми определен порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением правительства от 16 декабря 2022 г. №2330, условием назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати лет является отсутствие в собственности лица, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты, или членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых определяется по месту жительства заявителя и не превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий 1 гектар.

Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати лет является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Земельные участки, принадлежащие истцу и расположенные по адресу: <адрес>, Д-<адрес>, расположены в сельской местности, по адресу: СНП «Раздолье», <адрес>, Краснослободский с/с СНТ «Развилье» расположен в границах административно-территориального образования Краснослободский сельсовет города областного значения Бор, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, все участки наделены статусом сельских поселений.

Судом так же установлено, что истец и ее семья истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживают в сельской местности - <адрес>, в летний период времени, а так же в осенние, зимние и весенние каникулы, о чем истцом сообщалось ответчику при подаче заявления на детское пособие.

Соответственно, при решении пенсионным органом вопроса о признании за семьей, имеющей ребенка, права на получение ежемесячного пособия на воспитание ребенка, учету подлежала площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных участков), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, исходя из территориальной принадлежности данного земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям) с применением нормативов, установленных приведенными положениями Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 к порядку и условиям предоставления ежемесячного пособия на воспитание ребенка (для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, 1 гектар).

Таким образом, Правительство Российской Федерации, ограничивая общую суммарную площадь земельных участков до 0,25 га, увеличило при этом предельную площадь до 1 га именно земельных участков, расположенных на территории сельских поселений или на межселенной территории.

Таким образом, при определении нуждаемости семьи, имеющей ребенка, установленные положениями Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 к порядку и условиям предоставления ежемесячного пособия нормативы площади земельного участка подлежат применению в отношении земельного участка, принадлежащего лицу, претендующему на получение данного пособия, или членам его семьи на праве собственности, расположенного по месту жительства (пребывания) такого лица или месту его фактического проживания.

В нарушение приведенных норм материального права ответчик не запросил всю имеющуюся информацию по заявителю, что привело к вынесению незаконного решения и необоснованном отказе истцу на получение пособия не ребенка, не достигшего возраста 17 лет.

Таким образом, у ФИО1, имеющей в собственности на территории сельского поселения земельные участки, суммарная площадь которых не превышает 1 га, возникло право на получение ежемесячного пособия как гражданину, имеющему ребенка в возрасте до 17 лет.

Истец так же заявил требования о взыскании с ответчика в свою пользу судебных издержек в виде оплаченной госпошлины в Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в размере 300 руб., госпошлины за подачу апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд -150 руб. (л. д. 211 т. 1); госпошлина за подачу кассационной жалобы 0 5000 руб. (л. д. 15 т. 2); почтовые расходы: заказное письмо в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода 82 руб. 12 коп. (л. д. 15 т. 1), заказное письмо в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области 109 руб. (л. д. 16 т. 1), заказное письмо в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода 2 шт.- 309 руб. (л. д. 136 т. 1), заказное письмо в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода- 88 руб. 50 коп. ( л. д. 142 т. 1), заказное письмо в Кассационный суд ( 2 шт.)- 189 руб. 50 коп., конверт 2 шт.- 40 руб., заказное письмо с апелляционной жалобой в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ- 86 руб. 50 коп. (л. д. 211 т. 1), заказное письмо с апелляционной жалобой в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ- 86 руб. 50 коп. (л. д. 211 т. 1), заказное письмо в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ - 129 руб., заказное письмо в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода от 125 руб., заказное письмо в Отделение Фонда пенсионного и социального РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ- 75 руб. 50 коп., заказное письмо в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ -119 руб., копировальные услуги 743 руб., транспортные расходы, связанные с подачей документов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, с участием в судебных заседаниях в Ленинском районном суде г. Н. Новгорода, Нижегородском областном суде- 12 535 руб., оказание юридических услуг по составлению апелляционной и кассационной жалоб 11 000 руб., итого: 32 313 руб. 62 коп.

(- почтовые расходы- 1439 руб. 62 коп.

- госпошлины- 5450 руб.

- копировальные услуги- 743 руб.

- транспортные расходы -13 681 руб.

- юридические услуги -11 000 руб.

1439 руб. 62 коп. + 5450 руб. +743 руб. + 13 681 руб. +11 000 руб. )

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из материалов дела следует, что истец при рассмотрении иска участвовал в судебных заседаниях в связи с чем истцом были понесены транспортные расходы на пригородную электричку, автобус, маршрутку для проезда к месту проведения судебного заседания из <адрес> и обратно, расходы на копирование документов, почтовые расходы, оплачена госпошлина, юридические услуги, в доказательство чему истцом представлены платежные документы, аднные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие на ребенка за ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1( паспорт №) судебные расходы в сумме 32 313 руб. 62 коп.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васенькина