Решение № 2-1357/2018 2-1357/2018 ~ М-989/2018 М-989/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1357/2018

***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «13» июня 2018 года.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В., при секретаре судебного заседания Поповой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации г. Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился с требованием к ответчику администрации г. Тамбова, согласно которому просил предоставить ему и членам его семьи иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Тамбова взамен занимаемого им и его семьей в настоящее время непригодного для проживания жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он со своей семье: ФИО1 (дочь *** года рождения), ФИО2 (жена, *** года рождения), ФИО3 (отец, *** года рождения), ФИО5 (мать, *** года рождения), ФИО6 (брат, *** года рождения), проживают и зарегистрированы по адресу – ***.

В данную квартиру они заселялись на основании ордера о вселении *** от ***, выданного Исполнительным комитетом Ленинского района, при этом указанное жилое помещение, площадью двух комнат 28,6 кв.м. (по ордеру) выделялось его отцу ФИО8

В 1986 году в их адрес поступило извещение от Тамбовского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья совместно с администрацией Облпотребсоюза, при вводе в эксплуатацию 2 и 3 очереди жилого *** в ***, однако их так и не расселили. В 1998 году администрацией *** при визуальном осмотре жилого дома было установлено, что кровля дома действительно протекает, наблюдается трещина и отслоение штукатурки между стеной и перекрытием, в коридоре полы имеют уклон и что *** не соответствует санитарно-техническим нормам.

Вместе с тем, указанная ***, в которое они проживают, не вошла в программу переселения граждан из ветхого жилья на период с 2003-2010 годов, а так же в муниципальную адресную программу сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города на 2007-2017 года, при условии, что в 2003 году указанная *** была признана муниципальным имуществом.

На основании акта межведомственной комиссии и постановления администрации *** в *** была признана непригодной для проживания.

Указывая вышеизложенное истец просил возложить на администрацию г. Тамбова обязанность предоставить ему и его семье другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого им и его семьей непригодного для проживания жилого помещения.

В судебном заседании истец обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова в судебном заседании исковые требования не признал, однако указал, что администрация не отрицает тот факт, что жилое помещение, в котором проживает истец и его семья, не пригодно для проживания, что было признано и постановлением администрации г. Тамбова от 12.03.2015 года.

Третьи лица ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержали, полагая их подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья ст.7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации). В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст.40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено судом ФИО8 (отец истца) на основании ордера *** от *** была предоставлена *** в ***. Помимо ФИО8, сыном которого является истец ФИО7, указанная квартира была предоставлена и семье нанимателя в составе его супруги ФИО10 и сына ФИО7

В настоящее время в жилом помещении - ***, помимо лиц, указанных в ордере зарегистрированы и проживают - ФИО1 (дочь истца), ФИО2 (супруги истца), ФИО6 (брат истца), что так же подтверждается справкой *** МКУ «Долговой Центр» от 24.01.2018 года.

На основании решения Советского районного суда г. Тамбова от 18.02.2013 года жилое помещение - *** в *** в *** сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, кроме того за администрацией г. Тамбова так же было признано право собственности на указанный объект недвижимости.

Постановлением администрации г. Тамбова *** от *** *** в г. Тамбове принята в муниципальную собственность г. Тамбова, включена в реестр муниципального имущества г. Тамбова и состав муниципальной казны по площади равной 40,2 кв.м., что не противоречит техническому паспорту МУП «Тамбов-Недвижимость» от *** (л.д.20,27).

Вместе с тем, как следует из материалов гражданского дела договор социального найма с указанными гражданами не заключался и по настоящее время заключен не был, однако данная квартира на основании постановления администрации г. Тамбова от 03.07.2013 года передана на праве оперативного управления МКУ «Долговой Центр», при этом, как следует из копии платежного документа (л.д.16) коммунальные расходы в отношении данного жилого помещения несет ФИО11, на имя которого ранее предоставлялся соответствующий ордер на вселение.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что между сторонами по данному делу фактически сложились отношения по исполнению договора социального найма жилого помещения, а сам истец и зарегистрированные совместно с ним в *** в *** члены его семьи, фактически являются членами семьи нанимателя квартиры.

Судом установлено, что на основании акта обследования помещения *** от *** *** в *** межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации *** от *** *** (с изменениями от *** ***), жилое помещение признано непригодным для проживания связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельных частей здания, а равно вследствие того, что отметка пола жилых помещений *** ниже планировочной отметки земли.

Постановлением администрации *** *** от *** жилое помещение – *** в *** признано непригодным для проживания.

Судом установлено и по факту не оспаривалось представителем ответчика, что при признании жилого помещения не пригодным для проживания в постановлении администрацией *** от *** не разрешен вопрос в отношении лиц, зарегистрированных и проживающих в *** - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 и ФИО4, при этом до настоящего времени указанным лицам иное благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, иных жилых помещений в собственности либо пользовании указанных лиц так же не имеется.

*** занимаемого истцом ФИО4 и его семьей в составе 6 человек в *** складывается из двух жилых комнат, общая площадь *** по данным технической документации составляет 40,2 кв.м., из них жилая площадь составляет 26,5 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования составляет 13,7 кв.м. Доказательств тому, что *** в г. Тамбове включен в программу переселения, суду не представлено, как и не представлено доказательств тому, что имеется решение о реконструкции или капитальном ремонте данного дома.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст.89 ЖК РФ, п.37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу абз.4 п.37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Следует так же учесть, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, по смыслу ст.51 ЖК РФ по общему правилу проживание в квартире разведенных супругов не является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставления каждому из них отдельного жилого помещения.

Как уже было отмечено ранее, ФИО7 и члены его семьи занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания, в связи с чем при изложенных обстоятельствах дела, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО7 на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения *** в *** в г. Тамбове.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 85, 87 ЖК РФ, ст.ст.135-138 БК РФ, ст.55, ст.ст.60, 61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тамбова.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцу, ответчику следует учитывать, что предоставление им жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать истцу и членам его семьи условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по количеству занимаемых комнат и размеру жилой площади помещения. На это обращено внимание и в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Учитывая сведения о площадях (жилой и общей, вспомогательных помещений) в *** в ***, в пользовании истца фактически находится двухкомнатная квартира общей площадью 40,2 кв.м. (площадь занимаемого жилого помещения с учетом площади общих помещений квартиры).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к администрации г. Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тамбова предоставить по договору социального найма ФИО7, *** года рождения, а так же его семье в составе 6 человек – ФИО1 (дочь *** года рождения), ФИО2 (жена, *** года рождения), ФИО3 (отец, *** года рождения), ФИО5 (мать, *** года рождения), ФИО6 (брат, *** года рождения), иное благоустроенное жилое помещение в черте г. Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, общей площадью не менее 40,2 кв.м., в замен признанного администрацией г. Тамбова непригодным для проживания жилого помещения *** по *** в ***.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 июня 2018 года.

Судья М.В. Акульчева