Решение № 2А-139/2026 2А-139/2026~М-52/2026 М-52/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-139/2026

Дело №2а-139/2026

УИД 46RS0016-01-2026-000087-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2026 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,

при ведении протокола секретарем Новоженовой Л.Ю.,

с участием заместителя прокурора Обоянского района Курской области Босых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г. Обояни Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании проведения работ по ремонту автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации г. Обояни Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению ремонта автомобильной дороги на <адрес>, и возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту вышеназванной автомобильной дороги.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведения анализа исполнения законодательства об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности выявлены нарушения закона, подлежащие устранению.

В судебном заседании заместитель прокурора Обоянского района Курской области Босых А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации города Обояни Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, административный иск признал.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Обоянскому району в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.п. 6 и 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст.5 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пунктом 8 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из анализа приведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления поселения.

Поэтому обязанность по осуществлению дорожной деятельности, обеспечение дорожной безопасности дорожного движения, в том числе, и в отношении улично-дорожной сети, расположенной в границах населенного пункта <адрес>, относится к компетенции администрации МО «город Обоянь», как органа местного самоуправления.

В суде установлено, что в <адрес> дорога по <адрес> частично асфальтирована, поверхность имеет неровности, дефекты в виде выбоин, затрудняющие движение.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности от 27 февраля 206 года и в внесенном 18 февраля 2026 года прокуратурой района в адрес города Обояни представлении об устранении нарушений законодательства, которое 26 февраля 2026 года рассмотрено.

Согласно информации главы города Обояни от 26 февраля 2026 года №285, указанные в представлении нарушения будут устранены в ближайшее время.

Принимая во внимание, что непринятие мер по ремонту автомобильных дорог в <адрес> влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения и требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, обязанность по исполнению которых возложена на орган местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

Исходя из времени, необходимого для устранения допущенных нарушений, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда Администрации г. Обояни в 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Административный ответчик в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г. Обояни Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании проведения работ по ремонту автомобильной дороги – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Обояни Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта автомобильной дороги на участке автомобильной дороги <адрес>.

Возложить на Администрацию города Обояни Курской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по ремонту автомобильной дороги на участке автомобильной дороги <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Обоянский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – с 23 апреля 2026 года.

Председательствующий С.А. Елизарова