Решение № 2А-281/2019 2А-281/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-281/2019

Р Е Ш Е Н И Е № 2а-281/19

Именем Российской Федерации

Г. Волоколамск 27 февраля 2019 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре О.Н. Тепляковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Отделу опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам, городскому округу ФИО3 об оспаривании заключения органа опеки и попечительства,

У с т а н о в и л :

Административные истцы просят признать незаконным заключение органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ, которым им отказано быть кандидатами в приемные родители и принять на воспитание в свою семью двоих детей. В обоснование требований указано, что они решили взять в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей. Их взрослые дети дали на это согласие. Но из-за наличия судимостей им было в этом отказано.

ФИО1 своим требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что она не помнит, что в отношении нее возбуждалось уголовное дело по ст. 213 УК РФ. Тольки из справки об этом узнала. Они с мужем прошли обучение, представили медицинские заключения. Полагает, что в настоящее время нет препятствий в том, чтобы они стали приемными родителями.

ФИО2 также просит удовлетворить его требования. Пояснил, что не думал, что судимости могут помешать стать приемными родителями.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 административный иск не признала. Суду пояснила, что требования административных истцов не основаны на законе- ст. 146 Семейного кодекса РФ. Поэтому орган опеки и попечительства прав истцов не нарушил. Они привлекались к уголовной ответственности, в отношении ФИО1 уголовное дело по ст. 213 УК РФ прекращено по не реабилитирующим обстоятельствам. ФИО2 судим также за хулиганство, а также за преступления против здоровья.

В судебном заседании установлено, что супруги- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в браке с 1997 года. Имеют дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также у ФИО1 имеются дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административные истцы проживают в квартире по адресу <адрес>, где зарегистрированы ФИО1, ФИО6, ФИО5 ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес>, <адрес>.

ФИО1 работает в должности патронатного воспитателя Волоколамского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области. ФИО2 работает страховым агентом САО «ВСК».

Административные истцы изъявили желание принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Совершеннолетние дети дали свое согласие.

ФИО1 и ФИО2 прошли подготовку лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в ГКОУ Московской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Созвездие», получив соответствующие свидетельства от 23.06.2018 года № 267 и № 268.

По заключениям о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную семью или патронатную семью детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у них отсутствуют заболевания, при которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную и патронатную семью, указанные в Перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 года.

ФИО1 в 2000 году привлекалась к уголовной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее было возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство). Постановлением Волоколамского городского суда Московской области от 29.09.2000 года уголовное дело прекращено по основаниям ст. 76 УК РФ, ст. 9 УПК РФ за примирением сторон.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Волоколамским городским судом Московской области по ч. 1 ст. 144 УК РФ (кража), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден тем же судом по ч. 1 ст. 213 (хулиганство), ч. 2 ст. 112 (умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) УК РФ, по совокупности преступлений к 1 году 5 месяцам лишения свободы условно ст. 73 УК РФ с испытательным сроком на 1 год.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку оспариваемое заключение соответствует по содержанию требованиям нормативных актов, выдано уполномоченным органом, в порядке, установленном действующим законодательством, прав и законных интересов административных истцов не нарушает.

Согласно ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Статья 31 ГК РФ предусматривает, что опека и попечительства над несовершеннолетними устанавливается в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Согласно ч. 2 ст. 146 Семейного кодекса РФ при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Абзац 3 пункта 1 ст. 146 Семейного кодекса РФ закрепляет ограничение на назначение опекуном (попечителем) для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 153 Семейного кодекса РФ подбор и подготовка приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также ст. 146 СК РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе, установление опеки или попечительства, подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

ФИО1 подвергалась уголовному преследованию за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ- хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Данный состав относится к преступлениям против общественной безопасности. Уголовное дело в отношении нее прекращено по не реабилитирующим обстоятельствам за примирением сторон. Данный состав не декриминализирован.

ФИО2 был осужден дважды- по ч. 1 ст. 144 УК РФ кража чужого имущества, по ч. 1 ст. 213 ( преступление против общественной безопасности), ч. 2 ст. 112, 115 УК РФ- хулиганство, умышленное причинение легкого вреда здоровью, умышленное причинение легкого вреда здоровью- преступления против жизни и здоровья). Данные составы не декриминализированы.

Суд не находит исключительных обстоятельств, позволяющих игнорировать требования абзаца 3 п. 1 ст. 146 Семейного кодекса РФ, и признать заключение органа опеки и попечительства нарушающим права и законные интересы административных истцов.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 об оспаривании заключения Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам, городскому округу ФИО3 о невозможности быть кандидатами в приемные родители и принять на воспитание в свою семью двоих детей женского и/или мужского пола в возрасте от 3 до 9 лет 1-3 гр. здоровья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: