Решение № 2-306/2021 2-306/2021(2-4832/2020;)~М-4858/2020 2-4832/2020 М-4858/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-306/2021

Мотивированное
решение изготовлено 17.03.2021

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

УИД 66RS0№ ******-24

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре ФИО3, с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6, представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника» (далее по тексту – ООО «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника»), администрации <адрес> о возложении обязанности и просил обязать ответчиков в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу

- обеспечить беспрепятственный проезд пожарных автомобилей к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, пер. Переходный, <адрес> по всей длине с одной продольной стороны дома, путем демонтажа забора из металлического профилированного листа, установленного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0604004:1504 со стороны границы с земельным участком с кадастровым номером 66:41:0604004:1505;

- освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 66:41:0604004:14 площадью 22,5 кв. метров;

- освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 66:41:0604004:18 площадью 95,5 кв. метров.

В обоснование заявленных требований истец сослался на проведенную прокуратурой проверку по обращению жителей дома по пер. Переходный, <адрес> возможных нарушениях градостроительного законодательства и иным вопросам. ООО «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0604004:1504, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Переходный. Земельный участок предоставлен под расселенными аварийными домами по пер. Переходный, <адрес>, и пер. Переходный <адрес>. Указанные дома снесены. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД УМВД России по <адрес>, Департамента государственного жилищного строительного надзора <адрес>, осуществлен выезд по адресу: <адрес>, пер. Переходный, <адрес>, в ходе которого произведен визуальный осмотр объекта капитального строительства, территории вокруг строительной площадки и установлено, что выполнены внутриплощадочные подготовительные работы: освобождена строительная площадка от строительных конструкций аварийных домов, устройство постоянных и временных дорог, установлено ограждение строительной площадки, расположены конструкции разобранного башенного крана. Проездов и подъездов для пожарной техники с продольной стороны не обнаружено. <адрес>/подъезд к дому № ****** по пер. Переходный ограничен строительным забором. Иной альтернативный и безопасный подъезд к малоэтажному жилому дому отсутствует.

Кроме того, с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 66:41:0604004:1504 в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0604004:14 размещена часть ограждения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0604004:1504. Площадь части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0604004:14, огороженной забором, составляет 22,5 м.

С западной стороны земельного участка с кадастровым номером 66:41:0604004:1504 в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0604004:18 размещена часть ограждения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0604004:1504. Площадь части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0604004:18, огороженной забором, составляет 95,5 м.

По мнению прокурора со стороны ООО «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника» нарушены требования ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 75 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О противопожарном режиме», п. 8.1 Приказа МС России от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 16, 76 Земельного кодекса РФ.

Подобные нарушения федерального законодательства могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований об освобождении самовольно занятых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0604004:14 площадью 22,5 кв. метров и 66:41:0604004:18 площадью 95,5 кв. метров. Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в указанной части, производство по делу в указанной части прекращено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, истец уточнил требования и просил обязать ответчиков незамедлительно обеспечить беспрепятственный проезд пожарных автомобилей к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, пер. Переходный, <адрес> по всей длине с одной продольной стороны дома со стороны границы земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0604004:1504 и 66:41:0604004:1505.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части требований к администрации <адрес>, производство по делу в части требований к администрации <адрес> прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва. Суду пояснила, что учитывая высоту дома по пер. Переходный, <адрес> в целях соблюдения требований СП должен быть организован проезд для пожарной техники шириной 3,5 м и на расстоянии от фасада дома до внутреннего края проезда не менее 5 м. В настоящее время расстояние от фасада дома по пер. Переходный, <адрес> до ограждения строительной площадки составляет 8,5 м. Данное расстояние позволяет организовать пожарный проезд вдоль дома с нормативной шириной. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Каких-либо договорных отношений между ответчиком и истцом или ответчиком и собственниками квартир в доме по пер. Переходный, 3 не существует. Обязанности по обеспечению пожарного проезда к дому по пер. Переходный, 3 или к земельному участку под данным домом через земельный участок, принадлежащий ответчику также не существует. Поскольку собственник несет бремя содержания своего имущества, обеспечение пожарного проезда к дому является обязанностью собственников квартир в таком доме. Управляющая компания, принимая на себя функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, также принимает на себя ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, обеспечения вне зависимости от действия либо бездействия третьих лиц.

Кроме того пояснила, что убрать деревянные опоры затруднительно с учетом погодных условий, при наличии возможности опоры будут заменены на другие.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 заявленные прокурором <адрес> требования поддержал, суду пояснил, что в целях соблюдения требований пожарной безопасности по обеспечению проездов и подъездов к жилому дому № ****** по пер. Переходный <адрес> необходимо восстановление существующего проезда и подъезда к жилому дому со стороны <адрес> с учетом запрета на перекрытие изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов или организация сквозных (не тупиковых) проездов и подъездов вдоль двух продольных сторон здания. При организации тупикового проезда должна быть предусмотрена разворотная площадка 15х15 метров. На территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением не допускается размещать ограждения, воздушные ЛЭП, осуществлять рядовую посадку деревьев и устанавливать иные конструкции, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников. Проезд должен быть шириной не менее 3,5 метров и расстояние от внутреннего края подъезда до наружной стены должно составлять не менее 5 метров.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО7 полагал заявленные прокуратурой требования обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения.

От третьего лица администрации <адрес> поступили возражения, в которых представитель администрации <адрес> полагал отсутствующим основания для удовлетворения иска и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

(далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ).

При этом, согласно ч. 4 ст. 4 указанного закона в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены указанные правила, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу положений п. 71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> № ****** ООО «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0604004:1504, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Переходный. Земельный участок предоставлен под расселенными аварийными домами по пер. Переходный, <адрес>, и пер. Переходный <адрес>. Указанные дома снесены.

В ходе совместно проведенной прокуратурой <адрес> и ОГИБДД УМВД России по <адрес>, Департаментом государственного жилищного строительного надзора <адрес> проверки осуществлен выезд по адресу: <адрес>, пер. Переходный, <адрес>, в ходе которого произведен визуальный осмотр объекта капитального строительства, территории вокруг строительной площадки и установлено, что выполнены внутриплощадочные подготовительные работы: освобождена строительная площадка от строительных конструкций аварийных домов, устройство постоянных и временных дорог, установлено ограждение строительной площадки, расположены конструкции разобранного башенного крана. Проездов и подъездов для пожарной техники с продольной стороны не обнаружено.

Проезд и подъезд к жилому дому по адресу: Екатеринбург, пер. Переходный, <адрес> предусматривались вдоль дома со стороны <адрес>.

В рамках предварительной проверки ГУ МЧС России по <адрес> при выезде на месте было подтверждено, что вдоль продольной стороны многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Переходный, <адрес> со стороны Цвиллинга установлен забор строительной площадки (установка забора осуществлена ООО «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника»), чем перекрыт существующий проезд и подъезд для пожарной техники.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны ответчика положений п. 71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации". Установлением металлических конструкций забора строительной площадки допущено перекрытие существующего проезда и подъезда для пожарной техники к указанному дому со стороны <адрес>.

В силу п. 1 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара:

1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;

3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;

4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Требования пожарной безопасности к проходам, проездам и подъездам к зданиям и сооружениям в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в настоящее время установлены разделом 8 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

В силу п. 8.1 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине:

а) с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 и более метров;

б) с одной продольной стороны - к зданиям и сооружениям вышеуказанных классов с меньшей высотой при выполнении одного из следующих условий:

- оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда, либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию;

- при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой;

- при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий;

Согласно сведениям, представленным ГУ МЧС России по <адрес>, многоквартирный <адрес> по пер. Переходный в <адрес> является трехэтажным (высотой менее 28 м.), двухподъездный не секционного типа с выходами из подъездов со стороны <адрес> на 24 квартиры по 4 квартиры на каждом этаже в каждом подъезде. Часть квартир не имеют двусторонней ориентации и оконные проемы части квартир выходят только на сторону <адрес> здание в своей конструкции не предусматривает наличие наружных лестниц 3-го типа, наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой.

В силу положений п. 8.13 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

Как предусмотрено п. 8.6, 8.8 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:

- 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно;

- 4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно;

- 6,0 метров - при высоте здания более 46 метров.

Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, сооружений должно составлять:

- для зданий высотой до 28 метров включительно - 5 - 8 метров;

- для зданий высотой более 28 метров - 8 - 10 метров.

Расстояние по всей протяженности продольной стороны жилого дома со стороны <адрес> между наружной стеной и ограждающими вертикальными конструкциями забора составляют от 8,3 м до 8.7 м. При этом расстояние между наружной стеной жилого дома и горизонтальными опорами забора строительной площадки, выполненными из деревянных конструкций, и выступающими над поверхностью проезда (подъезда) составляет от 7,1м до 7,3 м. Наличие горизонтальных опор на проезде и подъезде является препятствием для передвижения и установки пожарной техники в связи с возможным при этом опрокидыванием конструкций забора, ввиду чего фактическое расстояние между наружной стеной жилого дома и конструкциями забора строительной площадки составляет 7,1 -7,3 м., что не соответствует требованиям п. 8.6, 8.8 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". На земельном участке между забором строительной площадки и стеной жилого дома на месте предполагаемого проезда и подъезда для пожарной техники имеются насаждения деревьев, что препятствует проезду пожарной техники и противоречит приведенным правовым нормам. С продольной стороны жилого дома со стороны ул. <адрес> и подъезд для пожарной техники не предусмотрены, что также не соответствует требованиям раздела 8 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время в целях соблюдения требований пожарной безопасности по обеспечению проездов и подъездов к жилому дому № ****** по пер. Переходный в <адрес> необходимо восстановление существующего проезда и подъезда к жилому дому со стороны <адрес>.

Доводы ответчика о неверном избранном способе защиты судом отклоняются как обусловленные субъективным толкованием норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" следует, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая необходимость обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности по обеспечению проездов и подъездов к жилому дому № ****** по пер. Переходный в <адрес>, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Астра-Ботаника» обеспечить беспрепятственный подъезд пожарных автомобилей к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, пер. Переходный, <адрес>, по всей длине с одной продольной стороны дома со стороны границы земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0604004:1504 и 66:41:0604004:1505 незамедлительно с момента вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Панова