Решение № 2-3243/2017 2-3243/2017~М-1845/2017 М-1845/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-3243/2017

К делу №2-3243/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года Прикубанский районный суд

города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Скляровой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к ФИО1, Администрации муниципального образования город Краснодар о признании отсутствующим права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в суд с иском к ФИО1, Администрации муниципального образования г. Краснодар, третьи лица: Министерство природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» Краснодарское лесничество - филиал ГКУ КК «Комитет по лесу», Управление Росреестра по Краснодарскому краю о признании отсутствующим права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление) поступили письма Министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которым стало известно, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной в сети интернет на портале государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по адресу http://maps.rosreestr.ru/ (далее - ПКК), а также кадастрового паспорта на земельный участок, на территории <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером № незаконно выведенный из состава относящихся к федеральной собственности земель лесного фонда. Согласно сведениям кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.№, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: (относительно ориентира): <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Вышеуказанный земельный участок по материалам лесоустройства находится на землях государственного лесного фонда по адресу: <адрес>

Обособленные земельные участки с кадастровыми номерами № и № входят в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №

По представленным документам ГКУ КК «Комитет по лесу» установлено, что администрацией города Краснодара Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № торгово-коммерческой фирме «Машенька» предоставлен земельный участок из состава земель лесного фонда площадью <данные изъяты> га для подсобного сельского хозяйства, о чем свидетельствует Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. № с согласия землепользователя участок общей площадью <данные изъяты> га изъят у торгово - коммерческой фирмы «Машенька».

Право на данные участки с кадастровыми номерами № и № общей площадью <данные изъяты> га предоставлены ФИО1 для ведения крестьянского хозяйства с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения (земли граждан и общинно-родовых хозяйств).

Также признано утратившими юридическую силу постановление администрации города Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. № и Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемою владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из кадастрового плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., указанный земельный участок общей площадью <данные изъяты> га был разделен на 2 участка и поставлены на кадастровый учет с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения. На участок с указанным кадастровым номером выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серия № на имя ФИО1.

На основании Решения городской Думы «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ., категория земель единого землепользования с кадастровым номером № была изменена ДД.ММ.ГГГГ. с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Истец указал, что доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка из состава земель лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копии лесоустроительных планшетов, планов, лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. № сделал вывод, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. на земли лесного фонда, расположенные в границах кварталов 1А-20А,1Б-15Б, 1В-11В, 1Г-7Г, площадью <данные изъяты> га Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества, на основании ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ., Плана лесного участка Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ примечания к плану лесного участка Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Истец считает, что администрация муниципального образования города Краснодара не имела полномочий распоряжаться земельным участком, входивший в границы квартала 5А Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества.

В судебное заседание истец и ответчики не явились, извещались надлежащим образом. Согласно письменного отзыва Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Управления Росреестра по Краснодарскому краю представители третьих лиц просили рассматривать дело в их отсутствие, с учетом изложенной позиции в отзыве. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривать дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель третьего лица ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» Краснодарское лесничество – филиал ГКУ КК «Комитет по лесу», в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребовании имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Исковые требования о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок и истребовании его в собственность Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом основывает на том, что спорный земельный участок, находится на землях лесного фонда.

Однако, суд не может согласиться с доводами истца.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в иске просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости) зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, требовать признания права отсутствующим можно только в том случае, когда право истца не может быть защищено иными способами защиты права.

Право истца может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, но при соблюдении всех условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Истец в заявленных требованиях уже требует признать право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости и истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Поэтому требование истца о признании отсутствующим право собственности не подлежит удовлетворению.

Для разрешения вопроса об органе, полномочном распоряжаться земельным участком, необходимо установить, является ли спорный земельный участок участком лесного фонда либо относится к иной категории земель.

Согласно п.3 ст.6 Лесного кодекса РФ, п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

На основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Исходя из смысла ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). В силу п.2 ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Согласно ст.23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса РФ и п.36 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г., лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Истцом не предоставлены доказательства наличия права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Судом установлено, что ФИО1, на основании Постановления главы администрации города Краснодара от 07.05.2001г. №635 (с согласия землепользователя участок общей площадью <данные изъяты> га изъят у торгово - коммерческой фирмы «Машенька»), свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., является собственником земельного участка с кадастровым номером №, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом. В ЕГРП отражено, что данный объект недвижимости относится к землям населенных пунктов.

Пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю: которые приобретены Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с частями 1,2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом достоверно установлено, что принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок расположен не на землях лесного фонда, а относится к землям населенных пунктов, то есть является объектом гражданских прав, которые не ограничены в обороте и могут находиться в частной собственности.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к ФИО1, Администрации муниципального образования город Краснодар о признании отсутствующим права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: