Решение № 2А-1392/2025 2А-97/2026 2А-97/2026(2А-1392/2025;)~М-1017/2025 М-1017/2025 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2А-1392/2025

Дело № 2а-97/2026

42RS0001-01-2025-001694-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

7 апреля 2026 года

административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, заместителю начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, о признании незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Свои требования мотивирует тем, что со стороны сотрудников СИЗО-4 проявляется ненадлежащее предоставление условий содержания в учреждении административного истца, а именно последний прибыл в СИЗО-4 из исправительного учреждения ФКУ ИК-1, <дата> он был помещен в нежилой корпус №, в котором проходят ремонтные работы в одиночную камеру № (карцер) без соответствующего постановления, что является нарушением. Более того, указывает, что данная камера не соответствует квадратным метрам выделенным для одного человека, с учетом того, что опущенная кровать с туалетом и раковиной занимает всю площадь, которая должна быть предназначена для лица, помещенного в одиночный карцер. С постановлением о помещении истца в карцер последний ознакомлен не был.

<дата> в связи с сильной головной болью административный истец обратился за медицинской помощью через сотрудника СИЗО-4 ФИО7, а также обращался к ФИО8 по поводу отсутствия горячей воды в камере а также искусственного дневного света, на что получил ответ, что ничем ему помочь не могут. Данные беседы с сотрудниками СИЗО-4 записывались на портативные видеорегистраторы.

В период с <дата> по <дата> вода горячая в данной камере не появлялась. Ввиду наличия у него заболевания истцу противопоказано переохлаждение. Из-за нарушения условий содержания у истца обострились заболевания. В камере отсутствует стул и стол.

<дата> сотрудник ФИО6 превысил свои должностные полномочия, а именно в утреннее время с 08-40 по 09-30 часов ворвался в камеру карцера и начал обзывать истца нецензурной бранью и травить с огнетушителя, он начал задыхаться после чего потерял сознание. Медицинский работник ФИО9 <дата> воспрепятствовал измерению истцу артериального давления. <дата> фельдшеру ФИО9 запретили осуществить контроль артериального давления, а также произвести медицинские назначения врача <...>.

Также указывает, что после раздачи пищи <дата> и до следующего утра <дата> к камере истца никто из сотрудников не подходил, что противоречит распорядку (каждый час сотрудник СИЗО делает обход).

Просит суд признать незаконными действия администрации СИЗО-4, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в корпусе № карцер №, а также воспрепятствовании медицинским работникам оказание ФИО2 медицинской помощи.

В судебное заседание не явились административные соответчики: Начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, Заместитель начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 – о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит суд:

- признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в нарушении условий содержания в камере № корпуса № в период с <дата> по <дата>;

- признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, выразившиеся в не выводе его в специально оборудованный медицинский кабинет для оказания ему медицинскими работниками медицинской помощи <дата> и <дата>.

В остальной части по иным эпизодам на исковых требованиях не настаивает, так как <дата> его перевели в другую камеру. Также просит суд взыскать с ответчика в его пользу госпошлину в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель административных ответчиков (ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу) ФИО10 действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, считает доводы административного истца незаконными и не обоснованными, поддерживает доводы возражений. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В возражении на исковое заявление (том 1 л.д.84-85) представитель административных ответчиков указывает, что согласно №-Ф3 статья 23. материально-бытовое обеспечение, установлена норма санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, ФИО2 содержался в камере, которой размер площади 4.8 квадратных метров, что подтверждается техническим паспортом здания. Согласно свода правил «Номы проектирования следственных изоляторов» утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №, в подтверждение данных правил прилагается фотоматериал. В период с <дата> по <дата> перебоев с горячей водой не зафиксировано, что подтверждается справкой. Удовлетворительное дневное освещение подтверждается актом осмотра здания и расчетной описью по замене дневного и ночного освещения, выключателей, электророзеток в режимном корпусе № от <дата> и актом о приемке выполненных работ от <дата>., протоколом № от <дата> ЦГСЭН измерение параметров искусственного освещения. Медицинский осмотр и медицинская помощь оказывалась ФИО2 согласно приказа Министерства Юстиции РФ от <дата> № "Об утверждении» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - ПВР). Согласно ПВР п 119. Медицинская с помощью подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС, МСЧ-42 являются отдельным юридическим лицом. Считает, что исковые требования ФИО2 незаконные, необоснованные и не подлежащие удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в нарушении условий содержания в камере № 3 корпуса № 7 в период с 25.07.2025 года по 5.04.2026 года, суд руководствуется следующим:

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995

Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 23.10.2025) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 23.10.2025) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: 1) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности … Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 30.09.2025) "Об утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Согласно пункта 5 Главы II Правил… подозреваемые и обвиняемые имеют право:

5.13) пользоваться собственными постельными принадлежностями (простыни, наволочки, полотенца), хранить предметы, вещи и продукты питания общим весом не более 50 килограммов, включенные в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету <11> (приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), а также пользоваться ими;

5.14) находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место;

Согласно пункту 23 (Глава V Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых) норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

Согласно пункту 24 (Глава V Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: 24.1) спальным местом; 24.2) постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камера СИЗО оборудуется:

28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет <22>, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);

28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

28.3) шкафом для продуктов;

28.4) вешалкой для верхней одежды;

28.5) полкой для туалетных принадлежностей;

28.6) зеркалом, вмонтированным в стену;

28.7) бачком с питьевой водой;

28.8) подставкой под бачок для питьевой воды;

28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

28.10) урной для мусора;

28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

28.12) светильниками дневного и ночного освещения;

28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке;

28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);

28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

28.17) унитазом, умывальником;

28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

28.19) вызывной сигнализацией.

Согласно Постановлению начальника ФКУ СИЗО-4 подполковника вн. Службы ФИО4 от <дата> о переводе лица, заключенного под стражу в одиночную камеру, заключенного под стражу ФИО1, <дата> года рождения, в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого, либо других подозреваемых или обвиняемых, на основании ст. 32 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления», перевели в режимные корпус №, одиночную камеру № (том 1 л.д.88).

Согласно справке начальника отдела специального учета от <дата>, ФИО1 прибыл <дата> в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на основании ст. 77.1 УИК по постановлению СО по г. Анжеро-Судженск СУ СК РФ от <дата> для проведения следственных действий сроком на 2 месяца, по окончанию следственных действий <дата> убыл в ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН Росси по кемеровской области-Кузбассу (том 1 л.д.87).

Согласно справке начальника отдела режима и надзора от <дата> (том 2 л.д.68) ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с <дата> в одиночной камере № режимного корпуса № на основании постановления начальника учреждения от <дата>.

Согласно техническому паспорту корпуса № ФКУ СИЗО-4, по ул. Чекистов, 1 (том.1 л.д.89-94), камера № (номер по плану 34) имеет площадь 4,8 кв.м.

Согласно справке заместителя начальника майора внутренней службы ФИО12 (том 1 л.д.96), ФИО1 содержался в режимном корпусе № одиночный карцер №. Согласно свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов» утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № карцера СИЗО оборудуются: откидные металлические койки; стол и тумбу (табурет); полка для туалетных принадлежностей; светильник рабочего и дежурного освещения. Согласно актов весенних и осенних осмотров 2025 здание находится в удовлетворительном состоянии. С 25.07.2025 по 25.08.2025 г перебоев в горячей водой не зафиксировано. Освещение в карцере в удовлетворительном состоянии, о чем свидетельствуют проверки ЦГСЭН и Роспотребнадзора Анжеро-Судженского городского округа. Замена освещения проводилась в камере в июле месяце, установлен новый светодиодный светильник.

Согласно протокола измерений параметров искусственного освещенности от <дата> №, общее искусственное освещение в камере № ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (том.101, л.д.100-101).

В материалы дела представителем административных ответчиков представлена фотография камеры №, где содержался ФИО1 (том 1 л.д.95). Из фотографии усматривается, что кровать в дневное время пристегнута, постельные принадлежности отсутствуют, имеется табурет, полка.

Из фотографий (том 2 л.д.48,49,50) следует, что кровать отстегнута, на кровати постельные принадлежности, на стене шкаф, стол и стул отсутствуют, имеется бак для воды

Согласно пояснениям истца данных им в судебном заседании с 06.04.2026 он переведен в другую камеру, где его условия содержания соответствуют требованиям предъявляемым действующим законодательством, но в период <дата> по <дата> его права нарушались, были нарушены условия его содержания в СИЗО-4.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, находясь в СИЗО-4 имеет статус обвиняемого в совершении преступления, содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, дисциплинарные взыскания в отношении него в период с <дата> по <дата> не применялись. Следовательно, ФИО1 должен содержаться в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на общих условиях, предусмотренных Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 30.09.2025).

Однако, в период с <дата> по <дата> ФИО1 фактически содержался в камере карцерного типа № в корпусе № в условиях, не соответствующих Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 30.09.2025), что выражается в том, что:

в камере отсутствовал стол, стул, в дневное время была пристегнута кровать.

Согласно пп. 5.14 пункта 5 Главы II. Основные права и обязанности подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые имеют право: находиться на спальном месте вне отведенное для сна время, не расправляя спальное место.

Поднятие и опускание откидной кровати в камере № в корпусе № с момента утреннего подъёма до отбоя (сна в ночное время) в период с <дата> по <дата> по мнению суда применялось в отношении истца незаконно.

Согласно ст. 194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей имеет право обратиться с иском в суд о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Прекращение производства по требованию истца о нарушении ответчиком ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, условий его содержания в камере № корпуса № в период с <дата> по <дата> с учетом положений ст. 194 КАС РФ является правом суда, а не его обязанностью.

Истец в процессе рассмотрения дела настаивал чтобы суд рассмотрел данное требование по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО11 о признании незаконным действий (бездействий) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО11 в камере № корпуса № в период с <дата> по <дата>, законные подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, выразившиеся вне выводе ФИО1 в специально оборудованный медицинский кабинет для оказания ему медицинскими работниками медицинской помощи <дата> и <дата>, суд приходит следующему:

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 24.12.2025) утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 9.11 пункта 5 Главы II. Порядка..)

Согласно пункта 10. Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

Как следует из материалов дела, у ФИО1 имеются заболевания по которым в том числе необходимо производить осмотры и оказывать медицинскую помощь по рекомендациям врачей.

На основании вышеизложенного судом установлено, что ФИО1 имеет право на ежедневные медицинские осмотры, однако как следует из представленных истцом доказательств (том 1 л.д.58, том 2 л.д.44), медицинские осмотры вечером <дата> и <дата> ему не проводились в связи с не выводом его в медицинский кабинет.

Факт не вывода истца сотрудниками ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в медицинский кабинет в вечернее время <дата> и <дата> так же подтверждаются свидетельскими показаниями фельдшера зп-3 филиала ТБ-3 ФИО9 которая подтвердила достоверность информации содержащийся в выписках о ежедневных осмотрах от <дата> и <дата> которая соответствует информации находящейся в медицинской карте истца, так же подтвердила факт подписания ею лично выписок о ежедневных медицинских осмотрах от <дата> и <дата> (т.2 л.д. 79-81).

В связи с установленным, заявленные требования истца о признании незаконным действия (бездействия) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся вне выводе ФИО1 в специально оборудованный медицинский кабинет для оказания медицинскими работниками медицинской помощи <дата> и <дата>, суд признает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд взыскивает с административного ответчика ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу в пользу административного истца оплаченную им при подаче иска в суд госпошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу ФИО3, заместителю начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу ФИО5, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, о признании незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, удовлетворить.

- Признать незаконным действия (бездействия) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в камере № корпуса № в период с <дата> по <дата>.

- Признать незаконным действия (бездействия) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся вне выводе ФИО1 в специально оборудованный медицинский кабинет для оказания медицинскими работниками медицинской помощи ФИО1 <дата> и <дата>.

- Взыскать с ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ИНН <***>, ОГРН <***> дата присвоения 13.01.2003, юридический адрес: пр. Ленина, 53а, <...> в пользу ФИО1, <...>, содержащегося в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу местонахождение: 652470, <...>:

- расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.04.2026.

Председательствующий: