Решение № 2-154/2020 2-154/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-154/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Малинина А.О.,

при секретаре Кулаковой О.Г.,

с участием прокурора Сладковского района Тюменской области Жилина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2020 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО1 к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения, и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

15.06.2020 года в Сладковский районный суд Тюменской области обратился прокурор Сладковского района Тюменской <адрес> с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО1 к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения, и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, в котором указала на следующие обстоятельства: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать - ФИО2 решением Сладковского районного суда Тюменской области от 28.11.2013 года лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО1 указаны на основании заявления матери. По состоянию на 10.06.2020 года ФИО1 на основании приказа начальника Межрайонного отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Казанского и Сладковского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области от 10.05.2016 № 257 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Сладковского района. Согласно информации от 27.05.2020 года № 68, представленной администрацией Сладковского муниципального района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является нанимателем и членом семьи нанимателя по договорам социального найма жилого помещения в домах Сладковского муниципального жилищного фонда. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 01.06.2020 года ФИО1 является собственником 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением, утвержденным начальником Межрайонного отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Казанского и Сладковского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области 10.05.2016 года, установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее установленной учетной нормы площади жилого помещения. До настоящего времени истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, жильем не обеспечен. На основании изложенного прокурор просил суд требования искового заявления удовлетворить, возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения, а также возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор найма на предоставленное Правительством Тюменской области специализированное жилое помещение».

В ходе судебного заседания, прокурор Сладковского района Тюменской области Жилин А.Н. требования заявления поддержал в полном объеме.

ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не представила.

Представитель Правительства Тюменской области Представитель администрации Сладковского муниципального района Тюменской области, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, согласились с требованиями искового заявления в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему, что обстоятельства, указанные в заявлении прокурора Сладковского района Тюменской <адрес>, нашли своей полное подтверждение.

Действительно ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – ФИО2, решением Сладковского районного суда Тюменской области от 28.11.2013 года лишена родительских прав, сведения об отце ФИО1 указаны на основании заявления матери. ФИО1 состоит на учете, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в установленном законодательством порядке. Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.09.2019 года, ФИО1 является собственником 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением, утвержденным начальником Межрайонного отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Казанского и Сладковского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области 10.05.2016 года, установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения. Регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, подтверждается материалами дела. Фактически ФИО1 проживает по месту регистрации. 22.05.2020 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Сладковского района Тюменской области с просьбой обратиться в суд в защиту его жилищных прав.

Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в материалах гражданского дела и при рассмотрении судом гражданского дела по существу, сторонами не оспаривались.

Разрешая исковые требования по существу, суд учитывает следующие положения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с изложенным, действия прокурора по обращению в защиту законных прав и интересов ФИО1 соответствует действующему законодательству.

В соответствии с частями 1 – 3 ст. 40 Конституции РФ - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » от 21.12.1996 года № 159-ФЗ - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 указанного закона - по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного закона - дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6.10.1999 года № 184-ФЗ - отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года - обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области; обеспечение проведения экономической, социальной и культурной политики области, в соответствии с подпунктами 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области - отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области Тюменской области - Правительства Тюменской области.

При таких обстоятельствах, суд убежден, что исковые требования прокурора, в части возложения обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения, законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос об исковых требованиях в остальной части, суд учитывает следующее.

В соответствие с подпунктами 6,7 п.8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 (ред. от 08.12.2015) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области: 6) по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети - сироты ); 7) по заключению с детьми - сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности по заключению договора найма на предоставленное специализированное жилое помещение с ФИО1 так же законны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность - предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО1 договор найма на предоставленное Правительством Тюменской области специализированное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано и (или) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы и (или) внесения представления, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: А.О. Малинин