Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-441/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

с участием прокурора Фахрутдинова Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в интересах администрации Кунашакского муниципального района к администрации Усть-Багарякского сельского поселения, ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок, применения последствия недействительности сделки, передаче земельного участка в распоряжении МО «Кунашакский муниципальный район»

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кунашакского района в интересах администрации Кунашакского муниципального района обратился в суд с иском к администрации Усть-Багарякского сельского поселения, ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, выданной администрацией Усть_багарякского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 о принадлежности ей на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) №, о применении последствии недействительности сделок, передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в распоряжение Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Управлением Росреестра по Челябинской области на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, было зарегистрировано право собственности за ФИО2 на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и сделана запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №, выписка выдана незаконно, установлено что у ФИО2 в период с 01.01.1997 г. до 31.12.2001 г. в постоянном (бессрочном) пользовании указанный земельный участок не находился и, что она не проживала по указанному адресу и соответственно, у нее отсутствовали основания на регистрацию права собственности на указанный земельный участок. В связи с выбытием из муниципальной собственности данного земельного участка существенно нарушены права и законные интересы Кунашакского муниципального района, материальный ущерб составил 21 132 руб. 00 коп. По данному факту в Сосновском МСО СУ СК РФ возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 286 УК РФ в отношении бывшей главы Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1, которая незаконно выдала ФИО2 выписку из похозяйственной книги.

В судебном заседании прокурор Фахрутдинов Р.В. поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, в заявлении просит провести судебное заседание в ее отсутствие..

Представитель ответчика - администрация МО «Усть-Багарякское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.3 п.10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст.3 ч.1 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок (ч.2).

В статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (ч.1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями…

Согласно п. 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ N 345 от 11.10.2010 года, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст.49 ч.1 п.3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», (ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовавшего до 01.01.2017 г.) выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главой Усть-Багарякского сельского поселения ФИО2 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, из которой следует, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 400 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 400 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>А, запись регистрации №.

В судебном заседании установлено, что ФИО2. в период 1997-2001 гг. не проживала по адресу: <адрес> и не пользовалась спорным земельным участком. Указанные обстоятельства подтверждается постановлением о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Кунашакского района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой Усть-Багарякского сельского поселения ФИО1 выдана выписка о наличии земельного участка по адресу: <адрес> на имя ФИО2, работавшей бухгалтером в администрации сельского поселения, о принадлежности ей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 400 кв.м., расположенного по <адрес>. Фактически вышеуказанный земельный участок ФИО2 не принадлежал и выданный ФИО1 документ является подложным.. постановлением следователя Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Челябинской области о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 286 УК РФ по факту составления и выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии права ФИО2 на земельный участок по вышеуказанному адресу, а в действиях ФИО3 ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Таким образом, выданная ФИО2 выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной, т.к. выдана должностными лицами Усть-Багарякского сельского поселения на основании несуществующих сведений.

Согласно ст.1 п.5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии с п.52 постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительной выписку из похозяйственной книги № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную администрацией Усть-Багарякского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент оформления и выдачи выписки из похозяйственнойкниги, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 названного Закона, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При указанных обстоятельствах спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, подлежит возвращению в распоряжение Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную ДД.ММ.ГГГГ № главой Усть-Багарякского сельского поселения на имя ФИО2 о принадлежности ей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № передать в распоряжение Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова