Решение № 12-885/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-885/2017

Дело № 12-885/17


РЕШЕНИЕ

18 июля 2017 года

Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «ФОН» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 №-- от --.--.---- г. по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 №-- от --.--.---- г. ЗАО «ФОН» был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 300 000 рублей.

Основанием для вынесения постановления послужило нарушение ЗАО «Фон» пользование недрами на месторождении «Буинское» с нарушением пункта 2.1 условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами БУА №-- ТЭ, а именно непредставление отчетности по форме 2-ЛС за 2016 год в срок до 20.01.2017г.

ЗАО «Фон» в установленном законом порядке обжаловал указанное постановление, указав, что ЗАО «Фон» не имеет полномочий на осуществление каких-либо действий, в данном случае – добыча твердых полезных ископаемых, поскольку не имеет юридического основания для проведения работ на вышеуказанном земельном участке.

В судебном заседании представитель ЗАО «Фон» доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит удовлетворить.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, --.--.---- г. судьей в адрес Министерства экологии и природных ресурсов РТ был направлен запрос о предоставлении административного материала по факту нарушения ЗАО «ФОН» части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление №-- от --.--.---- г.).

На судебное заседание, назначенное на --.--.---- г., административный материал в адрес суда не поступал.

Ввиду отсутствия материала, судом было отложено судебное заседание на --.--.---- г. и повторно сделан запрос об истребовании административного материала. Однако материалов административного производства ко дню рассмотрения жалобы ЗАО «Фон» в суд не поступило.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с вышеизложенным, считаю, что имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Таким образом, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое решение подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ЗАО «ФОН» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 №-- от --.--.---- г. по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «ФОН» отменить, производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казань в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов