Решение № 2А-4340/2024 2А-985/2025 2А-985/2025(2А-4340/2024;)~М-3871/2024 М-3871/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-4340/2024

Адм. дело -----а-985/2025 (2а-4340/2024)

УИД: 21RS0------18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики в составе председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора адрес Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

и.о. заместителя прокурора адрес Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии 9905 ----- категории В, В1(АS), М, выданного дата Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее – Госавтоинспекция МВД по Чувашской Республике), сроком действия до дата, возложении на ФИО1 по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии 9905 ----- на право управления транспортными средствами в межрайонный регистрационно-экзаменационный Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике. В иске содержится требование о направлении вступившего в законную силу решения суда в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике для внесения в информационную систему Госавтоинспекции сведений о прекращении права ФИО1 управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой адрес на основании информации бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО2) проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что дата ФИО3 В.Г., дата года рождения, выдано водительское удостоверение серии 9905 ----- на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до дата. Согласно сведениям БУ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО2 В.Г. состоит на диспансерном наблюдении врача-психиатра с диагнозом «Эпизодический с нарастающим дефектом тип течения» (код заболевания F20.01 по МКБ-10). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата ----- заболевание «Эпизодический с нарастающим дефектом тип лечения» (код заболевания F20.0 по МКБ-10) включено в перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Имеющееся у ФИО6 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и к реализации предоставленного ей права управления транспортными средствами, поскольку на дату обращения с административным иском она состоит под наблюдением в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Городская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. Заболевание ФИО6 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Сохранение у ФИО6 права управления транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного имущества неопределенному кругу лиц, поэтому действие права ФИО6 на управление транспортными средствами должно быть прекращено. На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обращения с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Приведя изложенные обстоятельства и положения ст. 8 Конвенции о дорожном движении (г. Вена, 8 ноября 1968 года), ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 5, 23.1, 25, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждение порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурором заявлены вышеуказанные требования.

Прокурор Волкова Т.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом поступивших в дело доказательств.

Административный ответчик ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела путем направления ей почтовой корреспонденции, в судебное заседание не явилась, от получения почтового отправления с копией определения, направленного заказной почтой по ее месту регистрации, уклонилась, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Заинтересованные лица Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике и БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явились, участие представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств в адрес суда не направили. О времени и месте рассмотрения дела извещены.

В силу ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ст.ст. 150, 151 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения»).

Задачами Закона «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 10).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона «О безопасности дорожного движения»).

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 25 Закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, не имеющим ограничений к водительской деятельности; в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно абзацам первому, четвертому п. 1 ст. 23 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23.1 названного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно Приложению № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (п. 1 Приложения № 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством, перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством предусмотрены психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в числе которых шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства код заболевания по МКБ-10: F20 – F29 (п. 2 Перечня).

Пунктом 1 ст.28 Закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, ФИО6 ФИО7, дата года рождения, уроженка д. д. адрес Чувашской АССР, документирована водительским удостоверением серия, ----- категории B, B1(AS), M, выданным дата и действительным до дата, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно информации БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии от дата, дата ФИО6 состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра с 2018 года с диагнозом «------» (код по ------), является ------. Медицинское учреждение сведениями о стойкой ремиссии у ФИО6 не располагает. Имеющееся у ФИО6 психическое расстройство входит в перечень противопоказаний. утвержденный постановлением Правительства российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Таким образом, в настоящее время ФИО6 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таком положении заявленное прокурором требование является законным, обоснованными, и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п/п. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В силу раздела II Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерством внутренних дел Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 264, за соблюдением лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, в системе МВД России надзор осуществляется Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и ЦСН БДД МВД России – на территории Российской Федерации; территориальными органами МВД России на региональном уровне – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации; территориальными органами МВД России на районном уровне – в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, в п. 10 которого предусмотрено, что учет объектов федерального надзора осуществляется уполномоченными органами федерального надзора посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля с использованием Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и автоматизированных информационных систем, в том числе Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС Госавтоинспекции), Единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решение суда является основанием для внесения МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике в ФИС Госавтоинспекции информации о прекращении права ФИО6 на управление транспортными средствами.

В связи с прекращением права ФИО6 на управление транспортными средствами выданное ей водительское удостоверение подлежит сдаче в органы Госавтоинспекции (МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. заместителя прокурора города Чебоксары Чувашской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО6 ФИО8 (паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата) о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО6 ФИО9, дата года рождения, уроженки д. адрес Чувашской АССР, на дату рассмотрения дела состоящей на регистрационном учете по адресу: Чувашская Республика, адрес паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата, управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии, ----- категории B, B1(AS), M, выданного дата, сроком действия до дата.

Возложить на ФИО6 ФИО10, дата года рождения, уроженку д. адрес Чувашской АССР, паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата, обязанность сдать водительское удостоверение серии, -----, выданное дата (действительно до дата), в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике.

Решение суда является основанием для внесения межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции информации о прекращении права ФИО6 ФИО11, дата года рождения, уроженки д. адрес Чувашской АССР, паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата, управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата.