Решение № 2А-372/2018 2А-372/2018 ~ М-114/2018 М-114/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-372/2018

Дело № 2а-372/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Булыгиной Т.И., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности от 27.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ДВФО к ООО «Издательский дом «Медиа групп Дальний Восток» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации – информационного агентства «ХабТайм» недействительным,

ФИО2 Н О В И Л :

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ДВФО обратилось в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование иска указало, что 25.12.2012 Дальневосточным Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – информационное агентство «ХабТайм» - серии ИА « ТУ 27-00352, учредителем которого является юридическое лицо ООО «Издательский дом «Медиа групп Дальний Восток», адрес учредителя: 680038, <...> кв. кабинет 10.

Статус СМИ информационное агентство «ХабТайм» является действующим.

Средство массовой информации информационное агентство «ХабТайм» распространяется на территории Хабаровского края.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с 20.09.2017 по 22.09.2017, должностными лицами Управления Роскомнадзора по ДФО выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность информационное агентство «ХабТайм» не осуществляется более 1 года.

В связи с невыполнением требований ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», просит признать недействительным выданное свидетельство о регистрации СМИ. Требования Роскомнадзора направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что в январе 2018г. филиалом ФГУП «ГРПЧ» в Дальневосточном округе была также проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ- информационного агентства «ХабТайм», составлено заключение о невозможности осуществления проверки, в связи с отсутствием фактов распространения СМИ.

В судебное заседание представитель ответчика своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что 25.12.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ДФО выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – информационное агентство «ХабТайм» - серии ИА « ТУ 27-00352, учредителем которого является юридическое лицо ООО «Издательский дом «Медиа групп Дальний Восток», адрес учредителя: 680038, <...> кв. кабинет 10.

Статус СМИ - информационное агентство «ХабТайм» является действующим.

Средство массовой информации информационное агентство «ХабТайм» должно распространяться на территории Хабаровского края.

Статьей 26 Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

В ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Таким образом, учитывая приведенные нормы права, выход в свет (эфир) средства массовой информации предполагает выпуск в обращение путем распространения изготовленной продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В соответствии со ст.ст. 2, 7, 8 Закон РФ от 27 декабря 1991 № 2124-I "О средствах массовой информации" (с изменениями и дополнениями от 28.07.2012) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации; на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации или справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается при отсутствии в данном реестре сведений о конкретном средстве массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016), п. 35 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 29 декабря 2011 № 362 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Административным истцом представлены доказательства того, что средство массовой информации - информационное агентство «ХабТайм» не выходит в свет более одного года, то есть требования пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124- I «О средствах массовой информации» не выполняются.

Как следует из докладной записки Управления Роскомнадзора по ДФО о результатах проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «ХабТайм», адрес редакции, наименование, периодичность выхода, формат, объем, форму и вид периодического распространения, язык, территорию распространения, тематику не представляется возможным проверить в связи с отсутствием материалов информационного агентства.

Факт отсутствия распространения продукции СМИ «ХабТайм» подтверждается заключением Филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Дальневосточном Федеральном округе от 11.01.2018.

В силу вышеназванных правовых норм, а также представленных доказательств, с учетом того, что средство массовой информации – информационное агентство «ХабТайм» не выходит в свет более одного года, исковые требования подлежат удовлетворению, свидетельство о регистрации средства массовой информации надлежит признать недействительным.

Согласно ст. 114 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона, при удовлетворении административного искового заявления подлежит взыскиванию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размерах установленных ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, что составит 300 руб.

Руководствуясь статьями 262, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – информационное агентство «ХабТайм» серии ИА № ТУ 27-00352, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу, дата выдачи 25.12.2012.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Медиа групп Дальний Восток» в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28 февраля 2018 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: Е.Ю. Якубанец

Подлинник определения находится в материалах дела №2а-372/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь: Т.И.Булыгина