Решение № 2А-403/2018 2А-403/2019 2А-403/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-403/2018

Дело № 2а-403/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 14 февраля 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.,

с участием зам. прокурора Сурма С.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Начальник Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 60 (шестидесяти) суток, но не более чем до 19.04.2019 года, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

В обоснование указано, что ФИО2, данные о личности, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 23.03.2017 по приговору Мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района гор. Севастополя, признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 325 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев исправительных работ, с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, с удержанием из заработной платы в доход государства 20% ежемесячно. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, назначенным приговором Гагаринского районного суда гор. Севастополя от 22.11.2016, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26.07.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным. 02.11.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено Решение о депортации №. 21.11.2018 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 8 УФСИН по Краснодарскому краю и был документирован справкой №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.11.2018 подлежащий депортации ФИО2, 21.11.2018 в 13:00 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства или лица без гражданства у ФИО2 не имеется, со слов был документирован паспортом гражданина <данные изъяты>, который в настоящее время утрачен. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. Согласно п.п. 4 и 12 ст. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение Решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 22.11.2018 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (до 19.02.2019). Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, направлены запросы в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации (гор. Ростов-на-Дону) с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты> Ответ по настоящее время получен не был. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких Распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что у него открытая форма туберкулеза. Ему не предоставляется никакого лечения.

Заместитель прокурора Гулькевичского района Сурма С.А. полагает административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что приговором Мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района гор. Севастополя от 23.03.2017 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 325 УК РФ к 4 месяцам исправительных работ, с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, с удержанием из заработной платы в доход государства 20% ежемесячно.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, назначенным приговором Гагаринского районного суда гор. Севастополя от 22.11.2016 года, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.11.2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ИК № 2 УФСИН по Краснодарскому краю и был документирован справкой №.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение от 26.07.2018 года №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

02.11.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено Решение о депортации №. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.11.2018 подлежащий депортации ФИО2 21.11.2018 года в 13:00 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства или лица без гражданства у ФИО2 не имеется, со слов был документирован паспортом гражданина Украины, который в настоящее время утрачен. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона №: 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22.11.2018 ФИО2 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок до 90 суток, т.е. по 19.02.2019 включительно.

Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, были направлены запросы в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации (гор. Ростов-на-Дону), с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>.

Ответ по настоящее время не получен.

До настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решение о депортации не исполнено, судимость не снята (не погашена).

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 не отмененного Решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и документов, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 60 суток.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 21.11.2018 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, не имеет гражданства РФ, в отношении него принято Решение о депортации, суд на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток, но не более чем до 19.04.2019 года, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко