Решение № 2-1355/2024 2-1355/2024(2-9024/2023;)~М-6475/2023 2-9024/2023 М-6475/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-1355/2024

УИД 17RS0017-01-2023-008659-68

Дело № 2-1355/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

25 января 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи ФИО2

при секретаре Салчак В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, указав следующее. Истец поставлена в очередь на получение жилья ДД.ММ.ГГГГ. При перерегистрации в 2023 г. номер в очереди был 110, с тех пор очередь почти не движется. В этой связи просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4., действующая по ордеру, иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что истец состоит в очереди на получение жилья с 1979 г., длительность непредоставления жилья нарушает ее права.

Представители ответчиков мэрии <адрес>, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены. Указано, что полномочиями по обеспечению инвалидов жильем мэрия не наделена, специальный уполномочивающий закон не принят.

Представителем мэрии <адрес> подано ходатайство об отказе в удовлетворении иска и рассмотрении дела без участия.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва.

Согласно справке МСЭ-010 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно. В справке указано, что ФИО1 нетрудоспособна.

Заключением врачебной комиссии ГБУЗ РТ «РКДЦ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО1 имеются следующие диагнозы: гипертоническая болезнь 2 стадии, дисциркуляторная энцефалопатия 2 стадии, посттравматический тремор головы, двусторонний хронический средний отит.

Согласно контрольной карточке ФИО1 поставлена в очередь на получение жилой площади постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату последней перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди составляет 110, как и год назад по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. То есть за 1 год очередь не сдвинулась.

По вопросу о предоставлении жилья ФИО1 обращалась в различные инстанции, на что получала ответ о том, что оснований для внеочередного предоставления жилья у нее не имеется, пустующего жилого фонда нет.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют права на недвижимое имущество.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана малоимущей.

Разрешая исковое заявление, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в ч. 1 данной статьи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанного правового регулирования реализация прав инвалидов на получение жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ ЖК РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Поскольку истец ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до ДД.ММ.ГГГГ, то необходимости в признании истца, ее семьи малоимущими не имеется.

ФИО1, будучи первоначально поставленной на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, а именно в 1979 г., не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании жилых помещений.

Суд также исходит из того, что постановка истца на учет в 1979 г. в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконной не признана, оснований для снятия с указанного учета ФИО1 по материалам дела не усматривается.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления), которая составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Суд отмечает, что возложение на мэрию <адрес> обязанности по предоставлению жилого помещения инвалиду, нуждающемуся в обеспечении жильем, не нарушает ее прав, поскольку мэрия вправе возместить свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ.

Таким образом, исковые требования, предъявленные к мэрии <адрес>, то есть органу местного самоуправления, подлежат удовлетворению, тогда как исковые требования к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> надлежит оставить без удовлетворения как заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1 (паспорт №) на условиях договора социального найма жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарно-гигиеническим, техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено 1 февраля 2024 г.