Решение № 2-2740/2023 2-2740/2023~М-2266/2023 М-2266/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2-2740/2023

Дело №2-2740/2023

УИД: 05RS0012-01-2023-003397-26

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 03 ноября 2023 года

Дербентский городской суд РД в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Касумовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения строительства оздоровительного комплекса, имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 302 кв.м., истребовании из незаконного владения ФИО1 части земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения строительства оздоровительного комплекса, имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 302 кв.м., и снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения строительства оздоровительного комплекса, имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 302 кв.м., истребовании из незаконного владения ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения строительства оздоровительного комплекса, имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 302 кв.м., и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения строительства оздоровительного комплекса.

В обосновании иска указано, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка в границах береговой полосы Каспийского моря в г. Дербенте. Часть береговой линии Каспийского моря в Республике Дагестан установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного Управления Росводресурсов ФИО2 No29-П от 21.09.2021 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан» и №30-П от 21.09.2021 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта). Границы части водоохраной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан». Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т. ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:230, расположенный по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещение строительства оздоровительного комплекса», площадью 535 +/-8 кв.м., согласно внесенным сведениям Единого государственного реестра недвижимости 04.08.2021 (№ гос. регистрации 05:42:000027:230-05/188/2021-3) находится в собственности ФИО1 Согласно информации ГБУ РД «Дагтехкадастр» №11.17-исх-2178 от 04.08.2023 и приложенному к нему схематическому изображению границ объектов при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:230 с границами береговой полосы Каспийского моря выявлено наложение, то есть часть отмеченного земельного участка площадью 302 кв.м. расположена в границах береговой полосы Каспийского моря. Нахождением в частной собственности земель общего пользования (части береговой полосы Каспийского моря) нарушены права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой для свободного передвижения и пребывания около водного объекта, на распоряжение муниципальным образованием землями, собственность на которые не разграничена.

По изложенным основаниям просил суд исковые требования удовлетворить.

Истец Дербентский межрайонный природоохранный прокурор, извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Материальный истец Администрация городского округа «город Дербент» ???

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, возражения относительно заявленных требований не представил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Третье лицо Управление Росреестра по Республике Дагестан извещенное о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своего представителя не направили.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 No 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу требований ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает территорию береговой полосы, установлен прямой запрет. Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья составляет не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Часть береговой линии Каспийского моря в Республике Дагестан установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного Управления Росводресурсов ФИО2 No29-П от 21.09.2021 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан» и No 30-П от 21.09.2021 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта). Границы части водоохранной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан».

Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т. ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.

Судом установлено, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка в границах береговой полосы Каспийского моря в г. Дербенте.

Так, часть береговой линии Каспийского моря в Республике Дагестан установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного Управления Росводресурсов ФИО2 No29-П от 21.09.2021 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта) Каспийского моря на территории Республики Дагестан» и №30-П от 21.09.2021 «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта).

Границы части водоохраной зоны и границ части прибережной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан». Таким образом, береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров от береговой линии (границ водного объекта) предназначена для общего пользования граждан, в т. ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещение строительства оздоровительного комплекса», площадью 535 +/-8 кв.м., согласно внесенным сведениям Единого государственного реестра недвижимости 04.08.2021 (№ гос. регистрации <номер изъят>) находится в собственности ФИО1

Согласно информации ГБУ РД «Дагтехкадастр» №11.17-исх-2178 от 04.08.2023 и приложенному к нему схематическому изображению границ объектов при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с границами береговой полосы Каспийского моря выявлено наложение, то есть часть отмеченного земельного участка площадью 302 кв.м. расположена в границах береговой полосы Каспийского моря.

Таким образом, нахождением в частной собственности земель общего пользования (части береговой полосы Каспийского моря) нарушены права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой для свободного передвижения и пребывания около водного объекта, на распоряжение муниципальным образованием землями, собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит признание права отсутствующим.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения строительства оздоровительного комплекса, имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 302 кв.м., истребовании из незаконного владения ФИО1 части земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения строительства оздоровительного комплекса, имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 302 кв.м., и снятии с кадастрового учета земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения строительства оздоровительного комплекса, имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря, площадью 302 кв.м.,

Истребовать из незаконного владения ФИО1 части земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения строительства оздоровительного комплекса, имеющую наложение на береговую полосу Каспийского моря площадью 302 кв.м.

Снять с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для размещения строительства оздоровительного комплекса.

Обеспечительные меры, принятые определением Дербентского городского суда от 27 сентября 2023 года в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> сохранить до вступления в законную силу решения суда.

На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 03 ноября 2023 года.

Судья Н.Х. Тагирова