Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020(2А-200/2019;)~М-214/2019 2А-200/2019 А-14/2020 М-214/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-14/2020

Дело №а-14/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 29 января 2020 года

Варнавинский районный суд <адрес> в составепредседательствующего судьи: Муратовой О.Ш.,

при ведении протокола секретарем: Поляковой О.А.,

с участием представителя административного истца: помощника прокурора <адрес> Староверова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации и управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов.

Проведенным мониторингом установлено, что на странице сайта сети Интернет с URL адресом: http://samus-1000.ru/; http://www.fisher-f-elektro.ru/;

http://www.mastervintLk.ru/dva-varianta-sxem-zvukovoj-primanki-dlya-ryb/; http://kama-udochkapiofi.com/;

https://apipost.ru/obyavleniya/items/elektroudochka_fisher_f_2000_99427; @07<5I5=0 8=D>@<0F8O > ?@8=F8?0E @01>BK M;5:B@>C4>G:8, ?@81>@0 4;O ;>2;8 2>4=KE M8>;>38G5A:8E @5ы электрическим током.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержание сайта может любой интернет-пользователь. На этом основании прокурор <адрес> просил суд признать информацию, размещенную на указателях страницы интернет-сайтов: http://samus-1000.ru/; ht??://www.fisher-f-elektro.ru/;http://www.mastervintLk.ru/dva-varianta-sxem-zvukovoj-primanki-dlya-ryb/; http://kama-udochkapiofi.com/;https://apipost.ru/obyavleniya/items/elektroudochka_fisher_f_2000_99427, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Староверов С.С. поддержал доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, указал, что сайты, на которых содержится запрещенная информация, в настоящее время доступны для просмотра.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и её территориальный орган – Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу не возражали против удовлетворения поданного заявления.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, не направили своих представителей, причины их неявки неизвестны.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как установлено ч.1 ст.39 административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 указанного Федерального закона).

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов, установлено, что на странице сайта сети Интернет с URL адресом: http://samus-1000.ru/; http://www.fisher-f-elektro.ru/;

http://www.mastervintLk.ru/dva-varianta-sxem-zvukovoj-primanki-dlya-ryb/; http://kama-udochkapiofi.com/;

https://apipost.ru/obyavleniya/items/elektroudochka_fisher_f_2000_99427; размещена информация о принципах работы электроудочки, прибора для ловли водных эиологических ресурсов посредством применения электрического тока, а также предложения о продаже электроудочек, с помощью которых осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током.

В силу п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 15.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законоцательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребования водных животных и растений.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство также предусмотрена административная ответственность по ст.8.37 КоАП РФ. Актом проверки сайта с URL-адресами: http://samus-1000.ru/, http://www.fisher- f-elektro.ru/, http^/www.mastervintik.ru/dva-varianta-sxem-zvukovoj-primanki- d ly а-ryb/, http ://kama-udochkaprofi. com/,

https://apipost.ru/obyavleniya/items/elektroudochka_fisher_f_2000_99427 в сети Интернет, подтверждается, что в нарушение действующих норм права, размещена информация о принципах работы электроудочки, прибора для ловли водных биологических ресурсов посредством применения электрического тока, а также предложения о продаже электроудочек, с помощью которых осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.б ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация, размещенная на вышеуказанных страницах в сети Интернет относится к запрещенной.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что на странице сайта сети Интернет с URL адресом: http://samus-1000.ru/; http://www.fisher-f-elektro.ru/;

http://www.mastervintLk.ru/dva-varianta-sxem-zvukovoj-primanki-dlya-ryb/; http://kama-udochkapiofi.com/;

https://apipost.ru/obyavleniya/items/elektroudochka_fisher_f_2000_99427, размещена информация о принципах работы электроудочки, прибора для ловли водных эиологических ресурсов посредством применения электрического тока, а также предложения о продаже электроудочек, с помощью которых осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом и фактически является информационным пособничеством в совершении преступлений, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайтах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации и управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта сети Интернет с URL адресом: http://samus-1000.ru/; http://www.fisher-f-elektro.ru/;

http://www.mastervintLk.ru/dva-varianta-sxem-zvukovoj-primanki-dlya-ryb/; http://kama-udochkapiofi.com/;

https://apipost.ru/obyavleniya/items/elektroudochka_fisher_f_2000_99427, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <адрес>, стр. 2) копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья О.Ш.Муратова