Решение № 2-1059/2025 2-1059/2025~М-718/2025 М-718/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-1059/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 07 ноября 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной Е.А.,

при секретаре Толубаевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1059/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения Отделения по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) (далее - ответчик) о признании незаконным решения Отделения по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> по заявлению ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- включить в страховой стаж ФИО1, <Дата обезличена> года рождения период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения право на досрочное назначение пенсии с учетом отложенного права, но не ранее его возникновения, то есть с <Дата обезличена>, произвести выплату пенсии с <Дата обезличена>;

- обязать ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> возместить истцу – ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты> рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере <Данные изъяты> рублей;

- признать доказательством справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В обоснование исковых требований указано на то, что <Дата обезличена> Истец обратилась в ОСФР по <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, <Дата обезличена> решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. В специальный педагогический стаж не включены периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя <Данные изъяты>, расположенного в <Адрес обезличен>. Периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, Справкой от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, Справкой от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>, выданные <Данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <Адрес обезличен> ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований по доводам, изложенным в возражении на иск.

Выслушав стороны по делу, исследовав представленные письменные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ОСФР по <Адрес обезличен> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ОСФР по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа 25 лет.

Указанным решением в специальный педагогический стаж ФИО1 не включены периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя <Данные изъяты>, расположенного в <Адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом.

Соответствующие федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданами конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ).

<Дата обезличена> в ОСФР по <Адрес обезличен> обратилась ФИО1 с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявщим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи и с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закоца от 03.10.2018 №350-Ф3.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что с 01.01.2019 срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Реализация права на такую пенсию осуществляется при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Правила ведения трудовых книжек с 1974 года предусмотрены Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост. ГКТ от 02.08.1985 №252) (далее - Инструкция).

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

В целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с указанным постановлением при исчислении специального стажа работы последовательно применяются следующие нормативные акты:

- за периоды работы до <Дата обезличена> - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление № 1397);

- за период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Постановление № 463);

- за период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> - Постановление Правительства РФ 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее –Постановлением № 1067);

- за период с <Дата обезличена> по настоящее время - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 781).

В соответствии с п. 4 Постановления № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из решения ОСФР по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО1 на <Дата обезличена> составил 23 года 03 месяца 03 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1 с <Дата обезличена> до <Данные изъяты> года протекала на территории Республики <Данные изъяты>.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение), предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов (Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченные органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического-союза и Евразийской экономической комиссией по применении норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденного решениме Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, при применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992, территориальным органом СФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Таким образом, периоды страхового стажа с 13.03.1992 для определения права на пенсию и оценки пенсионных прав могут быть включены только при документальном подтверждении трудового стажа, поступившем из компетентных органов. Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств — участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства).

Определение права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 Закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно ст. 7 Соглашения при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается стаж работы, приобретенный на ее территории, с учетом положений Соглашения. Определение права на пенсию каждое государство-член осуществляет в соответствии со своим законодательством.

Документы, полученные непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа СФР, считаются не подтвержденными, поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым в <Адрес обезличен> является АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Судом установлено, что ОСФР по <Адрес обезличен> в целях подтверждения страхового стажа на территории Республики Казахстан (периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве воспитателя <Данные изъяты> был направлен формуляр в АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Подтверждающие трудовой стаж документы от компетентных органов Республики <Данные изъяты> в виде Формуляра «Страховой стаж» в ответ на запрос до настоящего времи не поступили.

Вместе с тем, согласно Справки-подтверждения <Дата обезличена> № <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, выданные ГУ "Отделом образования <Адрес обезличен>", подтвержден факт работы ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве воспитателя <Данные изъяты>.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве воспитателя <Данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку Истец ФИО1 занималась педагогической деятельностью.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, представителем ответчика суду не представлено.

Поскольку спорный период работы истца подтвержден как трудовой книжкой, так и архивными справками, выданными компетентным органом Республики Казахстан, законодательством Российской Федерации предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание общепризнанные принципы и нормы международного права, суд исходит из того, что периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике <Данные изъяты>) включаются в специальный стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

ФИО1, как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого является Соглашение от 13 марта 1992 между "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Российская Федерация до настоящего времени из указанного соглашения не вышла. Напротив, в соответствии с условиями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 сохраняются.

При таких обстоятельствах у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты возникновения права на неё, то есть с 16 сентября 20244 года.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ОСФР по <Адрес обезличен> о включении периодов работы в специальный педагогический стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению. Решение ОСФР по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной пенсии подлежит признать незаконным. Обязать ОСФР по <Адрес обезличен> включить в специальный педагогический стаж периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Признать доказательством справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Признать за Истцом право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области произвести и назначить выплату причитающейся Истцу пенсии с даты возникновения права на неё, с 16 сентября 2024 года.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая приведенные положения, исходя из того, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <Данные изъяты> рублей (расходы подтверждаются чеком по операции от <Дата обезличена>).

Требование истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей в порядке части 1 статьи 100 ГПК РФ суд полагает удовлетворить в полном объеме, принимая во внимание, объем проделанной работы представителем, количество и продолжительность судебных заседаний, характер спора, а также требования разумности и справедливости. Истцом документально подтверждены расходы на оплату услуг представителя (Договором на оказание юридических услуг от <Дата обезличена>, чеком от <Дата обезличена> на сумму <Данные изъяты> рублей, доверенностью от <Дата обезличена>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> по заявлению ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1, <Дата обезличена> года рождения период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения право на досрочное назначение пенсии с учетом отложенного права, но не ранее его возникновения, то есть с <Дата обезличена>, произвести выплату пенсии с <Дата обезличена>.

Обязать ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> возместить истцу – ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты> рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере <Данные изъяты> рублей.

Признать доказательством справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области Е.А. Панюшкина

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

<Данные изъяты>