Решение № 2А-538/2024 2А-538/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-538/2024

Дело № 2а-538/2024 -КОПИЯ-

УИД 03RS0013-01-2024-000511-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Шангараевой Л.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ – ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления о передачи исполнительного производства по месту жительства должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое мотивировала следующим.

В ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ находится на исполнении исполнительное производство № от 18 августа 2021 г., возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 5 по г. Нефтекамск РБ, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части дохода с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 21 декабря 2023 г. административным истцом на имя начальника отделения ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО5 подано ходатайство о передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в связи с изменением места жительства, по адресу: <адрес>. 19 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 ей было вручено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 11 января 2024 г. Из постановления об отказе следует, что отказано в заявлении до отправления поручения в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам об установлении должника по новому месту жительства. Административный истец полагает, что вышеуказанное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как ФИО1 в настоящее время проживает по вышеуказанному новому адресу.

Просит признать незаконным и отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления № от 11 января 2024 г. судебного пристава-исполнителя ФИО3

В порядке подготовки к судебному разбирательству в качестве административных соответчиков были привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО5 и Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что, так как она в настоящее время зарегистрирована по новому адресу, судебный пристав-исполнитель незаконно отказала ей в передачи исполнительного производства по новому месту жительства.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3 – ФИО2 суду пояснила, что с доводами административного истца они не согласны, в связи с тем, что в соответствии с Законом об исполнительном производстве они обязаны проверить факт изменения места жительства должника по исполнительному производству и в случае подтверждения данного обстоятельства, при отсутствии иных ограничений, они передают исполнительное производство по новому месту жительства должника. В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просила отказать.

Остальные участники судебного разбирательства надлежаще извещались о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, причины неявки суду не известны.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов административного дела следует, что основании исполнительного документа – судебного приказа № от 19 апреля 2023 г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 5 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан, в отношении ФИО6 18 августа 2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с неё в пользу ФИО4 алиментов на содержание детей в размере 1/3 дохода должника. При этом, в указанном судебном приказе адрес должника указан как: <адрес>, что территориально подпадает под юрисдикцию ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ.

В рамках осуществления исполнительных действий судебным приставом направлены запросы в учетно-регистрационные органы и кредитные организации, в ходе которых установлен адрес регистрации должника: <адрес>, <адрес>.

21 декабря 2023 г. ФИО1 обратилась в ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ с ходатайством о передачи исполнительного производства на исполнение в ОСП по Чернушенскому и Куединскому районам Пермского края в связи с изменением места жительства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3 от 11 января 2024 г. ФИО1 отказано в удовлетворении данного ходатайства, с указанием на то, что данная информация приобщена к материалам исполнительного производства.

Из копии паспорта ФИО1 и справки ОМВД России по г. Нефтекамску следует, что ФИО1 с 22 декабря 2023 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3 от 02 февраля 2024 г. поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам установить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4).

Положениями части 5 статьи 33 установлено, что после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В силу части 6 статьи 33 при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Такое поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 229-ФЗ.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (пункт 2 часть 5).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 с ходатайством о передачи исполнительного производства по новому месту жительства, сведений об изменении места жительства должника у судебного пристава-исполнителя не имелось, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления являются правомерными, поскольку соответствовали требованиям Федерального закона № 229-ФЗ, в соответствии с которым передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территорию, на которую распространяются полномочия соответствующего подразделения.

При этом, наличие регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, не является достаточным доказательством фактического проживания лица по месту регистрации.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку все приведенные обстоятельства, которые являются основанием для передачи исполнительного производства, в рамках настоящего дела на момент вынесения оспариваемого постановления (11 января 2024 г.) отсутствовали.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий от действий и решений должностного лица в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления о передачи исполнительного производства по месту жительства должника отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2024 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов