Решение № 2-2606/2018 2-2606/2018~М-2171/2018 М-2171/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2606/2018

Дело № 2-2606/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

с участием представителя истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиркова Д.С.,

при секретаре Шороховой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 18» об обязании разработать и утвердить паспорт на отходы I и IV класса опасности,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа № 18» об обязании разработать и утвердить паспорт на отходы I и IV класса опасности, мотивируя требования тем, что 09.06.2018 года прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения природоохранного законодательства. В результате проверки установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности МБОУ «Средняя школа № 18» образуются отходы, а именно лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – I класс опасности код по ФККО 4 71 101 01 52 1, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений – V класс опасности код по ФККО 7 37 100 01 72 5. Паспорта на отходы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности отсутствуют, что является нарушением положений Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которым на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. В адрес ответчика прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени они не устранены. Просит обязать МБОУ «Средняя школа № 18» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорта на отходы I и IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Чирков Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указав, что на момент рассмотрения дела соответствующие паспорта на отходы ответчиком не разработаны и не утверждены.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа № 18», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичная нома содержится в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Исходя из вышеприведенных норм обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов); обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов имеется у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами.

В ходе проверки, проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой, выявлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности МБОУ «Средняя школа № 18» образуются отходы, а именно лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства – I класс опасности код по ФККО 4 71 101 01 52 1, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений – V класс опасности код по ФККО 7 37 100 01 72 5.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами дела. Так, согласно справке МБОУ «Средняя школа № 18» в процессе деятельности организации образуются следующие виды отходов: пищевые отходы пищеблока; медицинские отходы; отходы от уборки территории и помещений; отработанные ртутные; люминесцентные лампы; крупногабаритный мусор. (л.д. 8)

10 января 2017 года и 09 января 2018 года между ответчиком и ООО «Эко-Транспорт» были заключены контракты об оказании услуг по вывозу и захоронению отходов 4, 5 класса опасности, срок действия последнего контракта – по 31.12.2018 года (л.д. 9-14).

12 января 2017 года и 23 января 2018 года между управлением образования администрации г. Ачинска и МБОУ «Средняя школа № 18» заключены муниципальные контракты на оказание услуг по сбору и хранению ртутных ламп (л.д. 15-18).

Как указано в справке от 15.02.2018 года, МБОУ «Средняя школа № 18» сдано на временное хранение и дальнейшую утилизацию люминесцентные лампы в количестве 191 шт.(л.д. 19).

В ходе проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой проверки также установлено, что паспорта на отходы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности в МБОУ «Средняя школа № 18» отсутствуют, в связи с чем в адрес школы направлено представление об устранении нарушений (л.д. 5-6).

В ответе на данное представление МБОУ «Средняя школа № 18» указала, что в настоящий момент ведется работа по заключению договора на оказание услуг по разработке паспортов на отходы I-IV класса опасности, документы в стадии получения. Ориентировочное время разработки и согласования паспортов на отходы 6 месяцев (л.д. 7).

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт нарушения МБДОУ «Средняя школа № 18» требований ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при этом на момент рассмотрения дела нарушения не устранены. Как следствие, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора и обязать ответчика в шестимесячный срок по вступлению в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорта на отходы I и IV класса опасности.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, исходя из размера удовлетворенных судом требований, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 18» разработать и утвердить паспорта на отходы I класса опасности и IV класса опасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 18» в доход бюджета муниципального образования город Ачинск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня