Постановление № 5-194/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-194/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Касимов 18 ноября 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Мельникова Н.М., при секретаре Коробовой Ю.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, детей не имеющего, официально не трудоустроенного, пребывающего на территории РФ без регистрации по месту жительства, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО6 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в г.Касимове Рязанской области было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 пребывает на территории РФ с 2010 года и по настоящее время, в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения и пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию в августе 2010 года с целью работы. Миграционная карта была выдана ему на три месяца, но по истечении срока пребывания с территории Российской Федерации не выехал, так как не имел денег на дорогу. Работал в <адрес>, затем в <адрес>, а полгода назад приехал в <адрес>. В настоящее время не имеет ни жилья, ни работы. Паспорт и другие документы, удостоверяющие его личность были им утеряны полгода назад. В соответствующий орган по вопросу утраты документов не обращался, пытался разыскать их сам.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо его объяснений подтверждается: протоколом об административном правонарушении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО3, из которого усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности в РФ с планируемой датой выезда ДД.ММ.ГГГГ;

сообщением УФМС России по <адрес> о том, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории <адрес> и <адрес>а не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> не обращался;

заключением об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была установлена личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>;

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании ФИО1.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2,5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, с заявлением в соответствующий орган об утрате таких документов не обращался, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

С учетом изложенного суд находит вину иностранного гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, судом не установлены.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, суд признает полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, а также с целью достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя порядок выдворения за пределы РФ, суд учитывает, что ФИО1 не имеет подлинных документов, удостоверяющих его личность. С момента их утери прошло более полугода, и в указанный период времени он за их восстановлением не обращался. Зная о своем незаконном пребывании на территории РФ, не предпринял попытки покинуть территорию Российской Федерации. Таким образом, одного факта признания ФИО1 своей вины является недостаточным для назначения ему выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку в течение длительного времени он совершает длящееся правонарушение, продолжая без законных оснований пребывать на территории Российской Федерации.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 23.05.2017 года № 14-П, подлежащую применению впредь до внесения соответствующих изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ, с целью установления периодического судебного контроля за правомерностью ограничения свободы лица, подлежащего административному выдворению, исключающего какую-либо правовую неопределенность в вопросе о конкретных сроках его содержания в специальных учреждениях, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд находит необходимым определить срок нахождения лица в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению в 90 суток до исполнения настоящего постановления о выдворении, а всего до 17 февраля 2020 года включительно.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

Определить порядок исполнения судебного постановления об административном выдворении ФИО1 в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания применить к ФИО2 ФИО12 содержание его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 90 суток до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, а всего по 17 февраля 2020 года включительно.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Н.М.Мельникова