Решение № 2-27/2019 2-27/2019(2-848/2018;)~М-835/2018 2-848/2018 М-835/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело №2-27/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 28 января 2019 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Росляковой Е.Н.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Омутнинского района Кировской области Ворожцова В.Н.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» о принуждении к исполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области о принуждении к исполнению законных требований. В обоснование иска указал, что по итогам проведенной в сентябре 2018 года проверки установлено, что в исправительном учреждении не исполняются требования законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных, а именно, в помещениях камер №2 помещения камерного типа, №11, 12, единого помещения камерного типа, туалета отряда, где проживают осужденные с ограниченными возможностями, на потолке и стенах имеются отслоения штукатурки и краски, то есть требуется проведение косметического ремонта. По данному факту 11.09.2018 в адрес начальника ИК-17 вынесено представления, из ответа на которое следует, что нарушения будут устранены после выделения денежных средств. В результате проверки 07.11.2018 установлено, что нарушения не устранены. Прокурор, с учетом уточнений, просил суд обязать ответчика в срок до 01.07.2019 провести ремонт кирпичной кладки наружной стены камеры №2 помещения камерного типа, заштукатурить и побелить участок наружной стены камеры №11 единого помещения камерного типа, покрасить батареи в камерах №11,12 единого помещения камерного типа, в туалете отряда для осужденных с ограниченными возможностями побелить потолок и стену, разделяющую туалет и умывальник, расположенных по адресу: <...>.

Представитель истца заместитель прокурора Омутнинского района Кировской области Ворожцов В.Н., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что требования СП 2.1.2.2844-11 на общежития для осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, не распространяются. В спорных помещениях вследствие проникновения талых вод разрушены участки стен и потолка, повышенная влажность в отсутствие защитных слоев покрытий (штукатурки и краски) может отрицательно повлиять на здоровье осужденных, а нарушение целостности покрытий также может привести к их осыпанию, в том числе, непосредственно на людей. Помещения предназначены для содержания осужденных и прогнозировать наполняемость учреждения затруднительно.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзывах на иск, пояснила, что в спорных помещениях в настоящее время осужденные не содержатся, однако они предназначены для содержания. Законодательством конкретные требования, предъявляемые к защитным слоям стен, потолков, не предусмотрены, права осужденных не нарушены, вреда их здоровью не нанесено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что 06.09.2018 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области заместителем Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ и помощником прокурора проведена проверка, которой установлено, что материально-бытовое обеспечение осужденных не соответствует предъявляемым требованиям, а именно, в помещениях камер ПКТ №2, ЕПКТ №11, 12, туалета отряда, где проживают осужденные с ограниченными возможностями необходимо проведение косметического ремонта, поскольку на потолке и стенах имеются отслоения штукатурки и краски (справка от 10.09.2018 л.д.7-11). В подтверждение наличия выявленных недостатков стен, потолка, батарей отопления, истцом представлен акт осмотра от 24.01.2019, подписанный заместителем начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области, с прилагаемыми фотоснимками.

11.09.2018 в адрес ответчика прокурором вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона с требованием принять меры к их устранению (л.д.12-14).

В ответах на представление от 11.10.2018, 23.11.2018 ответчик указал, что составлены и направлены в ФКУ УС УФСИН России по Кировской области ведомости на выделение денежных средств для проведения косметических ремонтов помещений камер ПКТ №2, ЕПКТ №11,12, туалета отряда, где проживают осужденные с ограниченными возможностями (л.д.15-17, 18).

Согласно Уставу ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области, учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией уголовно-исполнительной системы, исполняющей уголовные наказания в виде лишения свободы. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России. Имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления (л.д.19-32).

На момент рассмотрения дела спорные нарушения не устранены, доказательств обратного, а также принятия ответчиком реальных мер к своевременному устранению, не представлено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно п.1.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 28.09.2001 №276 (далее – Инструкция), требования Инструкции обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС.

В п.5.2 Инструкции предусмотрено, что мероприятием планово-предупредительного ремонта является текущий ремонт, включающий в себя текущий профилактический ремонта, текущий планируемый ремонт и текущий непредвиденный (аварийный) ремонт. Периодичность планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений приведена в приложении 3.

Согласно п.п. 12.3.1, 12.3.4 при осмотрах перекрытий особое внимание следует обращать на нагрузки, трещины в местах примыкания к смежным конструкциям и в штукатурке или в затирке потолков, отсыревание потолков. При обнаружении провисаний штукатурки или глубоких трещин в ней необходимо проверить состояние штукатурки простукиванием. При вспучивании и отслаивании от железобетонных настилов или плит штукатурку следует в этих местах отбить и заменить новой из сложного раствора, произведя предварительно насечку на поверхности плит или настилов.

В соответствии с п. 12.7.1 Инструкции при осмотре стен зданий из кирпича, крупных блоков и крупных панелей необходимо особое внимание обращать: на наличие и характер трещин, особенно в наиболее нагруженных местах; на состояние участков опирания ферм, балок и прогонов на стены, осадочных и температурных швов, защитных покрытий (штукатурки, облицовки и пр.).

Согласно п. 12.8.3 Инструкции в зоне обнаружения трещин и в местах повреждений на поверхности перегородок следует простучать отделочный слой, выявить и устранить причину их появления и обнаруженные дефекты.

Текущий ремонт производится в течение всего года. Все работы по текущему ремонту делятся на профилактический ремонт, планируемый заранее и непредвиденный. Перечень работ по текущему ремонту приведен в приложении 7 (п.п. 15.2.2, 15.2.5, 15.2.4 Инструкции).

Согласно данному приложению 7, в перечень работ по текущему ремонту входит, в том числе, затирка раствором мелких трещин в кирпичных стенах, устранение разных мелких неисправностей в наружных и внутренних (капитальных) стенах, не связанное с перекладкой или креплением стен, восстановление защитного слоя железобетонных перекрытий.

В соответствии с п.15.2.8 Инструкции непредвиденный текущий ремонт должен выполняться срочно для ликвидации дефектов, выявленных в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно установленных в приложении 8 к Инструкции максимальных сроков устранения неисправностей при выполнении непредвиденного текущего ремонта, нависающие и теряющие связь со стенами отдельные кирпичи в кладке, отслаивающаяся штукатурка подлежат устранению в течение 1 суток.

В силу п.10.5, 10.6 Инструкции для защиты от воздействия климатических факторов (дождя и снега, переменного режима увлажнения и высушивания, замораживания и оттаивания и др.) необходимо содержать в исправном состоянии и своевременно возобновлять защитные покровные слои кровель, штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий. За зданиями и отдельными их конструктивными элементами должен быть установлен постоянный надзор и уход, которые должны позволять своевременно обнаруживать повреждения, возникшие в процессе эксплуатации или допущенные при строительстве и не устраненные до ввода объектов в действие.

Несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, невыполнение представления прокурора об устранении выявленных нарушений, нарушает права осужденных на надлежащее материально-бытовое обслуживание и содержание в безопасных и безвредных условиях, соответствующих требованиям законодательства.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от обязанности по выполнению законных требований прокурора.

При установленных обстоятельствах дела и исходя из вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований к удовлетворению исковых требований и обязанию ответчика провести ремонтные работы спорных помещений.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд находит обоснованным и целесообразным установление срока исполнения решения суда согласно заявлению прокурора, до 01.07.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» в срок до 01.07.2019 провести ремонт кирпичной кладки наружной стены камеры №2 помещения камерного типа, заштукатурить и побелить участок наружной стены камеры №11 единого помещения камерного типа, покрасить батареи в камерах №№11,12 единого помещения камерного типа, в туалете отряда для осужденных с ограниченными возможностями побелить потолок и стену, разделяющую туалет и умывальник, расположенных по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 29.01.2019.