Постановление № 5-57/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-57/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 июля 2020 года

г. Хабаровск

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда Кошевой ФИО1 (<...>),

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.Ю.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении начальника <данные изъяты>

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, проходящего военную службу по контракту, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ФИО3, являясь должностным лицом – <данные изъяты> – в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «<данные изъяты>) в полном объеме в установленный срок – до 24 часов ДД.ММ.ГГГГ – не представил в <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> (далее – <данные изъяты>) за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ – сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета <данные изъяты>.

ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку оснований для привода не усматривается.

В поданном в суд письменном заявлении ФИО3 виновным себя не признал, указав, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ДД.ММ.ГГГГ им были направлены своевременно, а при выявлении ошибки в ранее представленных сведениях он, воспользовавшись правом подачи дополняющей формы, направил дополняющие сведения в <данные изъяты>, что исключает административную ответственность. Также ФИО2 просил прекратить производство по делу, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

Защитники – ФИО4 и ФИО5 – в суде привели доводы о невозможности привлечения ФИО3 к административной ответственности, в целом аналогичные изложенным выше, отметив, что какого-либо существенного вреда интересам общества, государства и граждан в результате вменяемого ФИО3 правонарушения не наступило. ФИО5 также пояснил, что ответственность за правильность, полноту и своевременность представления в <данные изъяты> отчетных сведений в силу должностных обязанностей должен нести именно он, а не ФИО3

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты>, акту о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, являясь должностным лицом – <данные изъяты> в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ не представил в <данные изъяты> за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ – в отношении 1 застрахованного лица – работника этого учреждения, представив их позднее – ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сведений о застрахованных лицах <данные изъяты> за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ, полученных <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также представленных защитником отчетов об их отправке, указанные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе <данные изъяты> за указанный отчетный период, направлены ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме <данные изъяты> с типом «исходная», а также ДД.ММ.ГГГГ с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо Учреждения (ФИО6), которые в ранее представленных ДД.ММ.ГГГГ формах отсутствовали.

<данные изъяты>

При этом, как видно из содержания п.п. 29, 35.1.9 и 35.2 Устава ФГКУ «7 ВГ войск национальной гвардии», утвержденного приказом директора Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за правильность, полноту и своевременность представления в ПФР отчетных сведений возложена на начальника данного учреждения.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством России об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе <данные изъяты> срок либо отказ от представления в органы <данные изъяты> оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе <данные изъяты>, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде

Пунктом 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные п. 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

<данные изъяты>

В п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, воспроизведены аналогичные положения.

Таким образом, невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом № 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица.

Данный вывод в полной мере согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда России, выраженными, соответственно, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №

В связи с вышеуказанным, доводы ФИО3 и его защитников о том, что самостоятельное устранение страхователем ошибки в ранее представленных сведениях по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, исключает административную ответственность должностного лица, судья отвергает, полагая, что данное обстоятельство влияет лишь на возможность привлечения страхователя к финансовой ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Все приведенные доказательства собраны, как это следует из материалов дела, с соблюдением требований закона и не вызывают сомнений в своей относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность следует признать достаточной для вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Поскольку ФИО3 при указанных выше обстоятельствах, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ не представил в полном объеме в установленный данной нормой срок в <данные изъяты> за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ – сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе <данные изъяты>, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для признания деяния малозначительным не имеется, поскольку состав данного административного правонарушения является формальным и не предусматривает наступления каких-либо последствий для решения вопроса о его наказуемости, а также принимая во внимание значимость общественных интересов, на которые посягает это правонарушение – надлежащий порядок учета в сфере обязательного пенсионного страхования.

В данном случае необходимо отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в указанной сфере и невыполнении своих публично-правовых обязанностей.

Ввиду тех же разъяснений Пленума Верховного Суда России обстоятельства и доводы, на которые ссылаются защитники, о том, что ранее ФИО3 не привлекался к административной ответственности, на указанный вывод не влияют, а лишь относятся к подлежащим учету при назначении наказания.

Доводы защитника ФИО5 о том, что представление указанных сведений в <данные изъяты> входит в его, а не ФИО3 сферу ответственности, опровергается содержанием <данные изъяты> иными приведенными выше доказательствами, а также тем обстоятельством, что именно ФИО3 является владельцем сертификата электронной подписи, проставленной при подаче соответствующих форм отчетности. Вопрос же об ответственности ФИО5 в настоящем судебном разбирательстве обсуждаться не может и входит в сферу служебно-дисциплинарных отношений с командованием.

При назначении наказания на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО3, которое обусловлено в частности прохождением им военной службы по контракту на руководящей должности в старшем офицерском воинском звании.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3, необходимо признать наличие у него на иждивении <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, либо исключающих таковую, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит внесению по реквизитам: <данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ указанная сумма штрафа должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен в Хабаровский гарнизонный военный суд.

Разъяснить ФИО3, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда ФИО7