Решение № 2А-2070/2017 2А-2070/2017~М-1971/2017 М-1971/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-2070/2017

Дело № 2а - 2070/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.,

при секретаре Лемешенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

13 декабря 2017 года

административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, обратился в суд с административным иском к административному ответчику - Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования мотивирует тем, что Первичная профсоюзная организация Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации зарегистрирована 23 октября 1997 года решением Управления юстиции Администрации Кемеровской области №, запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области 26 ноября 2002 года, ОГРН <***>, учётный номер №.

Из положений статей 2 и 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» следует, что профсоюзы - добровольные общественные объединения граждан, которые по своей организационно-правовой форме являются общественными организациями. В связи с этим на профсоюзы также распространяются положения Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с абзацем 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трёх дней с момента таких изменений.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - председателем организации, является К.Е.В.

Исходя из представленных в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области информации о продолжении деятельности организации за 2016 год от 10 апреля 2017 года (вх. № от 13 апреля 2017 года), а также выписки из протокола отчётно-выборного собрания от 19 декабря 2016 года руководителем (председателем) организации 19 декабря 2016 года была избрана К.Н.А.

Однако, в нарушение абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трёхдневный срок и до настоящего времени в управление не представлены сведения о новом председателе (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) К.Н.А. и документы, необходимые для внесения обновленных сведений о председателе в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, организация повторно нарушила вышеуказанные нормы федеральных законов, что подтверждается заявлением К.Н.А. от 24 октября 2017 года (вх. № от 26 октября 2017 года), согласно которому организация фактически прекратила свою деятельность, а избранная на отчётно-выборном собрании 19 декабря 2016 года председатель организации К.Н.А., сложила с себя полномочия (в управление до настоящего времени также не представлены сведения о новом председателе - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и документы, необходимые для внесения обновленных актуальных сведений о председателе в Единый государственный реестр юридических лиц), избрать нового председателя нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности организации.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трёхдневный срок и до настоящего времени в управление не представлены обновлённые сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением К.Н.А. от 24 октября 2017 года (вх. № от 26 октября 2017 года), исходя из которого связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации: 652718, <...>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется, поскольку собственник запретил использовать помещение для связи с организацией, изменить адрес нет возможности в связи тем, что организация фактически прекратила свою деятельность.

Таким образом, организацией неоднократно нарушены требования статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьёй 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьёй, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - управления), в суд с заявлением о признании такого общественного объединения (в данном случае - организации) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается: в непредставлении актуальных сведений о новом председателе организации и документов для внесения обновлённых сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; в непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) организации и документов для внесения обновлённых сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности организации в качестве юридического лица.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности организации свидетельствует заявление К.Н.А. от 24 октября 2017 года (вх. № от 26 октября 2017 года), согласно которому организация фактически прекратила свою деятельность, председатель организации сложил полномочия, связь по адресу с организацией не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с организацией, в связи с чем К.Н.А. просит рассмотреть вопрос о прекращении деятельности организации в качестве юридического лица в судебном порядке.

На основании изложенного просит признать Первичную профсоюзную организацию Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, о судебном заседании извещён надлежащим образом посредством направления извещения о дате и времени рассмотрения дела по электронной почте, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, о судебном заседании извещён надлежащим образом посредством направления извещения о дате и времени рассмотрения дела по электронной почте, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по административному иску не представил.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, о судебном заседании извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, возражений по административному иску не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона № 10-ФЗ от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, которые по своей организационно-правовой форме являются общественными организациями. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Правовую основу деятельности профессиональных союзов составляет Конституция Российской Федерации, помимо Конституции правовое положение профессиональных союзов закреплено в целом ряде специальных законов – Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об общественных объединениях, «О некоммерческих организациях».

В соответствии со статьёй 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно подпунктам «в», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьёй, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Управления юстиции администрации Кемеровской области от 23 октября 1997 года внесена запись в Единый государственной реестр юридических лиц о Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, (л.д. 23).

Согласно выписке из протокола отчётно-выборного собрания Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации председателем выбрана К.Н.А. (л.д. 24).

Согласно заявлению, адресованному в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, от 24 октября 2017 года К.Н.А. просит рассмотреть возможность признания прекратившей деятельность в качестве юридического лица Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в связи с фактическим прекращением деятельности в качестве юридического лица. К.Н.А., как председатель первичной профсоюзной организации, сложила с себя полномочия, собственник запретил использовать помещение для связи с организацией (л.д. 32).

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, подтверждаются материалами дела: уставом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (л.д. 6-19); свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (л.д. 23), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 07 ноября 2017 года (л.д. 26-31); выпиской из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (л.д. 35).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что данное общественное объединение должно быть признано прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный истец при подаче настоящего административного иска в суд не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

Поскольку требования административного истца удовлетворены в полном объёме, при этом административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер подлежащей уплате государственной пошлины составит 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Первичную профсоюзную организацию Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Первичной профсоюзной организации Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Киселёвский педагогический колледж Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.

Председательствующий: Т.Ю. Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке